監督權是憲法和法律賦予全國人大常委會(huì )的一項重要職權。
習近平總書(shū)記指出，支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威。
2023年，十四屆全國人大常委會(huì )緊緊圍繞新時(shí)代黨和國家中心工作，堅持正確監督、有效監督、依法監督，共聽(tīng)取審議“一府兩院”22個(gè)專(zhuān)項工作報告，開(kāi)展5項執法檢查、2項專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、7項專(zhuān)題調研，人大監督工作在不斷探索中提質(zhì)增效。
深化“全鏈條”監督 推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展
全國人大常委會(huì )完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聽(tīng)取和審議國務(wù)院關(guān)于2023年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況、金融工作情況、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實(shí)施中期評估、區域協(xié)調發(fā)展情況等報告。
保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。2023年，全國人大常委會(huì )圍繞國家糧食安全工作，綜合運用聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執法檢查等多種監督方式，多角度推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，“全鏈條”監督守護糧食安全。
種子是農業(yè)的“芯片”。全國人大常委會(huì )開(kāi)展種子法執法檢查，深入科研院所、制種基地、農業(yè)企業(yè)等，聽(tīng)取政府部門(mén)、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者等對依法治種、依法興種的意見(jiàn)建議，形成報告。建議從加強種質(zhì)資源保護利用、推動(dòng)良種選育創(chuàng )新攻關(guān)、培育壯大優(yōu)勢種子企業(yè)等七個(gè)方面進(jìn)一步貫徹實(shí)施種子法，夯實(shí)種業(yè)振興、農業(yè)強國建設的法治基礎。
民生福祉所系，人大監督所向。
2023年8月21日，十四屆全國人大常委會(huì )第十次委員長(cháng)會(huì )議聽(tīng)取審議了2023年上半年全國人大信訪(fǎng)工作情況報告，審議通過(guò)了全國人大機關(guān)信訪(fǎng)工作規定，推動(dòng)人大信訪(fǎng)工作法治化水平邁上新臺階。
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺聯(lián)絡(luò )員制度功效，認真辦理網(wǎng)上信訪(fǎng)事項，滿(mǎn)足人民群眾便捷表達意見(jiàn)的需求，在立法、代表工作、備案審查中充分吸納民意，及時(shí)回應群眾呼聲期盼，推動(dòng)人大立法和監督工作更有針對性、更接地氣。
南京某大學(xué)的博士研究生通過(guò)網(wǎng)上信訪(fǎng)反映，其深入研究了電動(dòng)自行車(chē)行駛問(wèn)題和危害，建議在道路交通安全法中將電動(dòng)自行車(chē)納入機動(dòng)車(chē)管理，整治隨意行駛、亂停亂放、不禮讓行人等亂象。全國人大監察和司法委員會(huì )認真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，表示將在相關(guān)法律修訂中進(jìn)一步論證。
此外，全國人大常委會(huì )還聽(tīng)取和審議了國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況、考試招生制度改革情況、精神衛生工作情況的報告；檢查安全生產(chǎn)法的實(shí)施情況；圍繞建立長(cháng)期護理保險制度情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。用有溫度的監督，助力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，助力守護百姓“穩穩的幸福”。
打好監督“組合拳” 護航美麗中國建設
生態(tài)環(huán)境和資源保護，是新時(shí)代人大監督工作的著(zhù)力點(diǎn)。十四屆全國人大常委會(huì )持續加強生態(tài)環(huán)境監督，為守護綠水青山貢獻人大力量。
2023年10月22日，北京人民大會(huì )堂，一場(chǎng)關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域執法、審判、檢察工作的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)正在進(jìn)行。這是全國人大常委會(huì )會(huì )議首次對“一府兩院”同一主題的三個(gè)報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
面對“檢驗鑒定難”“生態(tài)損害賠償相關(guān)資金使用”等提問(wèn)，“一府兩院”相關(guān)負責人認真應答。
問(wèn)得精準、答得坦誠，各方同向發(fā)力、同題共答，推動(dòng)執法司法機關(guān)依法履職、完善機制、加強協(xié)同，進(jìn)一步形成保護生態(tài)環(huán)境的工作合力。
在濕地保護法實(shí)施一周年之際，全國人大常委會(huì )對濕地保護法實(shí)施情況開(kāi)展檢查，赴黑龍江、山東等6個(gè)省份，同時(shí)委托8個(gè)省區市人大常委會(huì )對本行政區域內濕地保護法實(shí)施情況開(kāi)展檢查。
緊扣法律規定，將執法檢查與議案建議辦理有機結合，委托相關(guān)技術(shù)機構進(jìn)行評估……執法檢查嚴格遵循“依法”原則，督促有關(guān)方面解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、完善制度，推動(dòng)濕地生態(tài)系統治理，以法治力量保障濕地生態(tài)安全。
大力發(fā)展可再生能源，對于積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。2023年，全國人大常委會(huì )赴多地，對可再生能源供給消納體系建設情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。
2023年9月公布的十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃，將修改可再生能源法列入第一類(lèi)立法項目。下一步，將積極推進(jìn)相關(guān)立法工作，著(zhù)力完善相關(guān)法律制度，為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
行使監督職責 管好“國家賬本”
管好“國家賬本”，守護好國有資產(chǎn)，是全國人大常委會(huì )監督工作的一項重要職責。
2023年6月16日，十四屆全國人大常委會(huì )第五次委員長(cháng)會(huì )議審議通過(guò)了十四屆全國人大常委會(huì )關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監督工作的五年規劃（2023－2027），為國有資產(chǎn)管理情況報告和監督工作第二個(gè)五年周期繪就“路線(xiàn)圖”。
國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。
2023年9月，制定國有資產(chǎn)法，被確定為十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃第一類(lèi)項目；10月，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取審議國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告……一份份“賬本”、一系列舉措，彰顯全國人大常委會(huì )守護好國有資產(chǎn)的堅定決心和堅實(shí)步伐。
預算，關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面，關(guān)乎廣大人民群眾切身福祉。
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )扎實(shí)開(kāi)展預算決算審查監督工作，強化對財政支持科技創(chuàng )新、擴大內需、社會(huì )保障等重要政策和重點(diǎn)資金的審查，提出43條改進(jìn)完善預算編報的意見(jiàn)建議。
2023年，中央財政對地方轉移支付資金首次超過(guò)10萬(wàn)億元。這些轉移支付資金發(fā)揮的作用如何，全國人大常委會(huì )如何開(kāi)展審查監督？
在前期充分調研的基礎上，十四屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議聽(tīng)取和審議了國務(wù)院關(guān)于財政轉移支付情況的報告，就推動(dòng)完善轉移支付法律制度、建立健全轉移支付分類(lèi)管理制度、改進(jìn)轉移支付預算編制等，提出意見(jiàn)和建議。財政部在反饋報告中表示，將從推進(jìn)財政事權和支出責任劃分改革、推進(jìn)省以下財政體制改革等方面改進(jìn)工作、完善制度。（新華社記者 馮家順）
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