湖里街道探索城中村綜合治理現代化樣本，創(chuàng )新打造便利有溫度的智慧街區
在新建的后浦社綜合站房里，搭建了城中村的“智慧小腦”，實(shí)時(shí)更新流動(dòng)人口、戶(hù)籍人口、危房等數據，工作人員可以動(dòng)態(tài)監測各種信息。
不久前，城中村“村BA”籃球賽在后浦舉辦，讓這個(gè)老社區再次迸發(fā)出激情與活力。
改造后
走進(jìn)后浦社，空中亂糟糟的纜線(xiàn)不見(jiàn)了，路面也更加平整開(kāi)闊。
改造前
頭頂是烏壓壓的纜線(xiàn)，腳下是破舊臟亂的路面，道路擁擠不堪。
改造后
陳氏宗祠廣場(chǎng)重新煥發(fā)生機，成為社區人茶余飯后的活動(dòng)廣場(chǎng)。
改造前
陳氏宗祠廣場(chǎng)臟亂擁擠。
抬頭一線(xiàn)天，落腳一鞋泥，住著(zhù)“握手樓”，天天盼搬遷。搬遷，曾是湖里街道后浦居民的共同期盼。
小陳沒(méi)想到，離開(kāi)后浦后，有朝一日他會(huì )回到兒時(shí)成長(cháng)這個(gè)地方繼續生活。只不過(guò)，現在的后浦已今非昔比:2022年6月，這個(gè)位于特區發(fā)祥地湖里的城中村啟動(dòng)改造，不到一年，占地7.6萬(wàn)平方米的區域原地蝶變，由“城中村”變“城中景”。
黨的二十大報告提出，“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng )造美好生活，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往”。
實(shí)施城中村改造是民之所盼。近年來(lái)，湖里區深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)市委、市政府的工作要求,用足用好“留、改、拆”并舉政策，堅持共建共治共享,采取“區作為實(shí)施主體，街道作為執行主體，社區作為責任主體”的組織體系，成立城中村改造和綜合治理領(lǐng)導小組，持續推進(jìn)城中村“兩改造三提升”，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平，讓百姓居住環(huán)境得到極大改善，真正實(shí)現從“住有所居”到“住有宜居”的轉變。“后浦樣本”，正努力為湖里區甚至全市城中村治理提供可復制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗。
做減法
騰挪空間
激活治理引擎
拆除違建88棟
征收土地3400平方米
城中村作為城市發(fā)展的特殊載體和重要單元，為城市發(fā)展做出了突出貢獻，承載了近半數來(lái)廈奮斗與生活的新廈門(mén)人。然而，長(cháng)期以來(lái)，后浦社和大多數城中村一樣，違章建筑多，基礎設施薄弱，治理主體權責不清，安全隱患突出，漸漸成為城區發(fā)展的“心病”。
一年前來(lái)到后浦，你會(huì )看到這樣一番景象——擁擠、雜亂的氣息撲面而來(lái)，亂搭建現象嚴重，“握手樓”“貼面樓”比比皆是；就算在大晴天，某些地方也看不到藍天，只有密密麻麻的飛線(xiàn)結成的“蜘蛛網(wǎng)”；路邊是數不清的電動(dòng)車(chē)、小商鋪，道路擁擠不堪……
如何為破舊的村子“做減法”，為后續改造騰挪空間？后浦社優(yōu)先從點(diǎn)狀征收入手。
拆哪里，怎么拆？在湖里區相關(guān)職能部門(mén)牽頭下，湖里街道對后浦社危房、50年以上房屋、多層自建房、經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行風(fēng)險監測，對可以騰退空間進(jìn)行仔細梳理和測繪摸底、登記造冊。同時(shí)，街道、社區聯(lián)合城管中隊組織開(kāi)展主街沿線(xiàn)店招整治專(zhuān)項行動(dòng)，對巷道街面進(jìn)行改造。
為了充分聽(tīng)取民意，推動(dòng)城中村自治自管，湖里街道和后浦社區探索推進(jìn)“鄉賢+”社會(huì )治理模式，成立了后浦城中村綜合治理委員會(huì )。大家面對面交流，零距離座談，多次召開(kāi)居民代表協(xié)商會(huì )，收集意見(jiàn)建議近百條。最終與居民達成了共識，共拆除違建房屋88棟，征收3400平方米的土地。
做加法
完善設施
補齊民生短板
投入近3000萬(wàn)元
進(jìn)行強、弱電改造
如今，走進(jìn)后浦社，最直觀(guān)的感受就是頭頂烏壓壓的空中纜線(xiàn)不見(jiàn)了，湛藍的天空呈現“無(wú)線(xiàn)美”，當地的老百姓說(shuō):“現在能抬頭看天了”。
隨著(zhù)空間梳理完成，基礎設施逐步完善。后浦社作為老舊小區，用電需求和用電安全一直是居民心頭的一件大事。湖里街道聯(lián)合國家電網(wǎng)、弱電運營(yíng)商等，集聚各方財力、人力和物力，分別投入2400萬(wàn)元和541萬(wàn)元進(jìn)行強、弱電改造。
值得一提的是，纜線(xiàn)整治需要斷電，居民的生活卻沒(méi)有受到影響。后浦社先布好了強弱電箱柜，設置了樓棟表箱，埋好了主線(xiàn)路，最后才拆除空中飛線(xiàn)。居民陳先生說(shuō)，斷電前社區會(huì )提前通知，時(shí)間都選在用電量少的白天，三天左右就恢復了正常供電。
頭頂開(kāi)闊，腳下亦無(wú)泥。在今年剛建好的快遞站，快遞員何先生感嘆，改造后的后浦，“路真的太好走了”。道路兩旁，電動(dòng)車(chē)整齊地停在藍線(xiàn)區域，攤位在黃線(xiàn)內。過(guò)去連人都很難走的小巷，現在電動(dòng)車(chē)能輕松通過(guò)；城中村上上下下的石臺階，已全部建成了無(wú)障礙通道。
在村口經(jīng)營(yíng)沙縣小吃十多年的老王告訴記者，以前馬路坑坑洼洼，一邊高一邊低，在路口拐角處時(shí)不時(shí)看到行人或者電動(dòng)車(chē)騎手摔倒。如今，這里鋪上了全新的柏油馬路，道路平整、寬敞，大家走路行車(chē)都安全了很多。
自去年6月以來(lái)，在區委區政府堅強領(lǐng)導下，湖里街道對空中纜線(xiàn)、用地、建筑、公共配套、道路交通及市政基礎設施等進(jìn)行全面體檢評估，對標完整社區標準，針對社區配套設施存在的短板，在強弱電改造、道路提升、消防設施完善、口袋公園建設等方面形成更新改造項目清單，進(jìn)一步補齊了城中村基礎設施的短板。
做除法
智慧便民
管理事半功倍
安裝智慧燈桿
構建“5+N+1”智慧管理平臺
安全，一直是城中村治理繞不開(kāi)的問(wèn)題。后浦社，從百姓的關(guān)切角度出發(fā)，逐漸探索出一套行之有效的智慧管理模式。
后浦社區工作人員坦言，城中村居住群體復雜，有時(shí)人搬進(jìn)來(lái)沒(méi)登記，搬走也不吱聲，村子里住了多少人，大家心里都沒(méi)底，增加了安全隱患。
為了增強居民安全感，后浦引入了智慧化管理——那是一根看似普通的燈桿，可以一次性實(shí)現求助報警、環(huán)境傳感器、5G微基站、社區廣播等功能。村子中央建起了城中村“智慧小腦”，智能大屏鏈接智慧燈桿等“崗哨”，實(shí)時(shí)更新流動(dòng)人口、戶(hù)籍人口、危房等數據，工作人員可以動(dòng)態(tài)監測各種信息。
在街道的大力支持下，后浦針對綜合整治重難點(diǎn)問(wèn)題，構建城中村“5+N+1”智慧管理平臺，初步實(shí)現城中村管理與服務(wù)的智能化、數字化、高效化。同時(shí)，依托湖里區“城市大腦”的數據賦能，后浦完善了空間人口、視頻信息、建筑物、出租房、各種小場(chǎng)所等五類(lèi)數據庫建設，形成“數據共享、上下貫通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、智能預警、分析研判”為一體的公共安全治理智慧體系。
除了治安，消防安全也是城中村治理的“重頭戲”。不久前，位于后浦社的同吉大廈樓頂制高點(diǎn)的全景球機捕捉到后浦社區183號附近區域發(fā)生高空煙霧火情警報。不到一分鐘，火情警報就通過(guò)湖里區創(chuàng )新建設的“數字湖里”智慧平臺，傳達給各相關(guān)部門(mén)。
智慧湖里數字公司技術(shù)總監王宇成說(shuō):“消防預警監測是‘數字湖里’拓展的N個(gè)應用場(chǎng)景之一，通過(guò)高空視頻，對煙、火等現象進(jìn)行識別預警，確保第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間解決。”
持續深化智慧治理，后浦決定走一條可持續的發(fā)展之路。針對居民房屋租賃、停車(chē)繳費、社區服務(wù)等訴求，利用湖里創(chuàng )新開(kāi)發(fā)的“湖里近鄰服務(wù)”小程序，居民可以輕松實(shí)現水電費、停車(chē)費等繳費功能；后浦開(kāi)發(fā)了面向本社區的房屋租賃系統，提供便攜“一站式”租賃服務(wù)；通過(guò)AI語(yǔ)音咨詢(xún)等配套，后浦為居民提供招工招聘、車(chē)位租賃、聯(lián)誼活動(dòng)等各種近鄰服務(wù)。
在湖里街道的牽線(xiàn)搭橋下，后浦社與湖里國投集團物業(yè)公司成立合資運作平臺公司，共同推進(jìn)社區大物業(yè)小區化管理，探索“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺+長(cháng)效運營(yíng)”新思路，逐步提升城中村治理能力，形成市場(chǎng)化、可持續、高質(zhì)量的城中村物業(yè)管理機制，不斷提升現代化管理、精細化服務(wù)水平。
下一步，在區委區政府的支持下，湖里街道將率先在后浦社引入社會(huì )資本，為居民修建停車(chē)場(chǎng)、籃球館等公共設施，滿(mǎn)足居民多方面需求。
做乘法
黨建引領(lǐng)
繪就幸福畫(huà)卷
設立新市民課堂
打造15分鐘便民生活圈
“后浦生活環(huán)境比以前改善了很多，住在這里，感覺(jué)未來(lái)的日子會(huì )更有奔頭！”拿著(zhù)一大串鑰匙，后浦的房東老陳滿(mǎn)臉喜悅，他說(shuō)最近詢(xún)問(wèn)租房的年輕人很多。后浦，正在成為年輕人和新廈門(mén)人的友好型社區。
穿過(guò)充滿(mǎn)綠意的口袋公園，一棟青年公寓映入眼簾，公寓外墻不久前粉刷成了鮮艷的橘紅色，看起來(lái)十分時(shí)髦靚麗；對面還有一棟公寓——橘子公寓，貼上了年輕人喜歡的莫蘭迪色瓷磚，里外翻新了一遍。二房東童先生告訴記者，環(huán)境變好了，尋租的客人越來(lái)越多，今年準備對房子進(jìn)行翻修，期待租個(gè)好價(jià)錢(qián)。
今年租客多起來(lái)了，這是很多房東的真切感受。“我姐的房子剛空沒(méi)幾天，就租出去了。這在以前是難以想象的！”陳先生笑瞇瞇地說(shuō)，他自己的出租房也都住滿(mǎn)了。改造后的后浦，地理位置的優(yōu)勢更加凸顯，租房市場(chǎng)更火熱了。
后浦城中村治理，是基層黨建引領(lǐng)社會(huì )治理的生動(dòng)實(shí)踐。不久前，湖里街道聯(lián)合湖里團區委等單位，在后浦舉辦城中村“村BA”籃球賽事，吸引了14支籃球隊來(lái)參賽，7000多名群眾現場(chǎng)觀(guān)看，這個(gè)老社區再次迸發(fā)出激情和活力。
在街道和社區黨組織帶領(lǐng)下，后浦社設立了新市民課堂，打造了“共享之家，職樂(lè )后浦”工會(huì )服務(wù)平臺，引入了心理咨詢(xún)師、社區律師、家庭醫生，還將修建城中村圖書(shū)館……持續打造15分鐘便民生活圈，將民生實(shí)事辦到居民心坎里。
在街道和社區黨組織帶領(lǐng)下，后浦社成立了治理委員會(huì )，充分發(fā)動(dòng)群眾參與基層治理，構建“黨員+居民代表+群眾”共建共治共享的治理格局，有效破解城中村治理難題，提高城中村治理效果，提升了城中村居民群眾居住幸福感、安全感和獲得感。
湖里街道深知，能感知、會(huì )思考、可進(jìn)化、有溫度的智慧街區是城中村治理的目標。在黨建引領(lǐng)下，“后浦樣本”將在湖里街道全面鋪開(kāi)，把不斷探索的綜合整治和管理經(jīng)驗融入其他城中村的治理中，努力形成“一村一品牌”的格局，讓城中村成為充滿(mǎn)便利、人文的智慧街區。
（來(lái)源：廈門(mén)日報；文/記者 莊筱婧 陸曉鳳 通訊員 鄧美雄 圖/湖里街道 提供）
