臺海網(wǎng)7月23日訊（海峽導報記者 余健平 通訊員 陳夢(mèng)璇 蔡劍明） 城市治理好不好，最終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量。怎樣讓嚴格的執法，轉變?yōu)閷θ嗣竦呐姆?wù)和關(guān)懷，精準對接人民需求，是新時(shí)代城市管理與執法部門(mén)的新課題。
21日晚，“零距離·讓城市遇見(jiàn)美好”2024同安區“大城管”服務(wù)日活動(dòng)在同安寶龍廣場(chǎng)舉行。同安區“大城管”成員單位以及多支志愿者服務(wù)隊在寶龍廣場(chǎng)設置了20多個(gè)咨詢(xún)服務(wù)臺，為市民提供便民服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)，開(kāi)展有獎問(wèn)答活動(dòng)，與市民熱烈互動(dòng)，并同步收集市民意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升群眾對“大城管”機制的知曉率。晚會(huì )上，執法人員更是將“教科書(shū)式”文明執法搬上舞臺，以人性化尺度彰顯服務(wù)溫度。
近年來(lái)，廈門(mén)市強化“一委一辦一平臺兩中心（城管委、城管辦、城市運行管理服務(wù)平臺、智慧城市管理監督指揮中心、城市管理綜合事務(wù)中心）”工作體系，進(jìn)一步構建主體明晰、權責明確、協(xié)調有力、運轉高效的“大城管”體系。
今年，是廈門(mén)落實(shí)綜合改革試點(diǎn)、加快城市發(fā)展轉型至關(guān)重要的一年。廈門(mén)城市管理與行政執法局（以下稱(chēng)“市執法局”）將繼續推進(jìn)“大城管”機制深化完善提升行動(dòng)，并在精細化管理、文明創(chuàng )建、執法體制上再探索試驗，以繡花功夫精細治理，進(jìn)一步推動(dòng)廈門(mén)高顏值更富魅力，共商共建共享凝聚治理合力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
公正文明 執法規范化自覺(jué)接受群眾監督 獲市民點(diǎn)贊
著(zhù)制服、邁齊步、挺腰桿，一支精氣神十足的城管執法隊伍亮相舞臺，吸引全場(chǎng)觀(guān)眾目光。晚會(huì )現場(chǎng)，同安區城市管理和綜合執法局執法人員將“執行勤務(wù)”搬上舞臺，從出勤準備，到街面巡查、執法處置，最后收勤歸隊，全流程演示執勤的一天，帶領(lǐng)市民群眾直觀(guān)感受城管執法工作過(guò)程。
舞臺上，執法人員以依法處置“店外設攤”行為開(kāi)展模擬執法，不但細致展示勘查、取證、糾正違法行為等基本動(dòng)作，還對執法過(guò)程中的禮儀規范及文明語(yǔ)言規范等方面細節作出了標準示范。
這不僅僅是“節目”。據悉，同安區城市管理和綜合執法局梳理了這套內容詳盡、流程明確、要求嚴格的城管執勤示范樣本，并制作了教學(xué)課件、教學(xué)視頻，成為全區城管執法人員的“必修課”。
去年，市執法局持續在依法行政、規范執法上下功夫，全面修訂城管執法領(lǐng)域59部法律法規行政處罰裁量權基準和適用規則，明確執法依據，細化裁量基準1900余項，有力保障規范公正文明執法。“在市局的指導下，全區執法隊伍認真學(xué)習執法法律法規。這個(gè)節目以示范樹(shù)標準，明確了執法具體操作流程，確保嚴格規范公正文明執法。”同安區城市管理和綜合執法局相關(guān)負責人表示，面向市民演示“執行勤務(wù)”過(guò)程，主動(dòng)接受市民群眾檢驗、監督，誠懇接受市民群眾提出的意見(jiàn)建議，為的就是促進(jìn)形成群眾理解、社會(huì )支持、全民參與的“大城管”工作環(huán)境，有效促進(jìn)城市管理工作全面提升。“教科書(shū)式”的執法方式，讓現場(chǎng)觀(guān)眾心悅誠服。這不僅是一次執法知識的普及，也凸顯了廣大群眾對規范化執法的肯定與期待。
廣泛宣傳 提升知曉度吸引全民參與 共治共管聚合力
同安區“大城管”服務(wù)日，源于同安區城市管理和綜合執法局在2018年首次提出的“‘7·21’城管服務(wù)日”。在此基礎上，今年，同安區將活動(dòng)與全市推行的“大城管”機制結合，力爭打造共治、共管、共建、共享的“全民城管”新格局。
城市服務(wù)不僅在這一天，更在日常的每一天。“從6月開(kāi)始，我們每月至少組織一次市民實(shí)地考察，讓大家‘零距離’了解、體驗、監督‘大城管’工作。”同安區城管辦相關(guān)負責人介紹，這既能展示城市公共設施的建設、改造和管理維護情況，又能向公眾介紹城市管理理念和“大城管”運作機制，提高廣大群眾對城市管理工作的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。
“好整潔啊，看不出來(lái)這是一個(gè)沒(méi)有物業(yè)管理的小區。”當市民觀(guān)摩隊伍走進(jìn)后爐花園，看見(jiàn)小區路面整潔、綠化規整、停車(chē)有序，紛紛發(fā)出感嘆。
誰(shuí)能想到，在2011年底之前，后爐花園還是個(gè)基礎設施老舊、環(huán)境臟亂、秩序混亂的小區。物業(yè)撤離后，小區老黨員、熱心業(yè)主組建小區自管小組，大膽嘗試業(yè)主自治代替物業(yè)管理的模式，為居民提供車(chē)輛維序及公共設施管理、維修、養護等服務(wù)。
目前，在同安區城管辦的指導下，后爐社區12個(gè)居住小區已有6個(gè)小區實(shí)現自治管理，共建共治共享的小區治理新格局正在形成。此外，社區50棟零散樓棟也正在實(shí)現自治管理，從社區治理難點(diǎn)逐步轉變?yōu)閯e樣風(fēng)景。
無(wú)獨有偶，鳳山社區古龍御園小區則是調動(dòng)物業(yè)力量實(shí)現高水平小區治理的優(yōu)秀范例，曾被住建部、中央文明辦評為“加強物業(yè)管理，共建美好家園”典型案例，省內僅2個(gè)小區獲此榮譽(yù)。“小區物業(yè)管理是社會(huì )治理、業(yè)主自治與社區服務(wù)的相交點(diǎn)，是社會(huì )治理的重要力量。”同安區城管辦相關(guān)負責人表示，今年來(lái)，該區持續開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占公共收益“點(diǎn)題整治”工作，完成全區52家物業(yè)服務(wù)企業(yè)111個(gè)項目的自查自糾工作，涉及物業(yè)投訴件辦結率達100%，“不論是物業(yè)還是居民，都在不斷助力‘大城管’機制有效運行，打造更宜居宜業(yè)的富美同安”。
執法“大聯(lián)動(dòng)”服務(wù)“零距離”主動(dòng)靠前 提升服務(wù)溫度
管理好一座城市，不是單個(gè)部門(mén)的任務(wù)。當前，同安區不斷落實(shí)全市“大城管”機制運行，推動(dòng)形成各鎮街、各部門(mén)齊抓共管新格局，“大城管”模式下城市綜合執法聯(lián)動(dòng)機制成為其中的生動(dòng)注腳。
“非常感謝執法人員讓我避免了行政處罰，減少了經(jīng)濟損失。我感覺(jué)現在的執法越來(lái)越有人情味了！”近日，通過(guò)聯(lián)合執法人員多次上門(mén)開(kāi)展“說(shuō)理式”柔性執法，同安區祥平街道一家群眾投訴油煙擾民的餐飲店主動(dòng)停止營(yíng)業(yè)。該家餐飲店所在位置屬于法定禁止新建產(chǎn)生餐飲油煙項目的場(chǎng)所，在相關(guān)部門(mén)的指導下，已另行選址經(jīng)營(yíng)。鑒于當事人初次違法并及時(shí)改正，結合包容審慎監管執法的相關(guān)規定，相關(guān)部門(mén)對其行為不予立案處罰。
“開(kāi)展聯(lián)合執法，是為了更高效解決問(wèn)題，更好服務(wù)大眾，進(jìn)一步推進(jìn)城市精細化管理。”市城管辦相關(guān)負責人表示，“大城管”模式通過(guò)不斷創(chuàng )新協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，努力形成“系統內上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)之間協(xié)調配合、內外互通，全社會(huì )共同參與”的綜合執法聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現城市綜合管理從被動(dòng)滯后到主動(dòng)快速的轉變，從單兵出擊到協(xié)同作戰的轉變，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事、一次到位”，防止多頭執法、重復執法、執法擾民的問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)、群眾和基層執法部門(mén)負擔，實(shí)現“大城管”模式下城市綜合執法的“大聯(lián)動(dòng)”服務(wù)功能。
值得一提的是，綜合聯(lián)動(dòng)執法有力引領(lǐng)同安區建筑廢土亂傾倒專(zhuān)項整治行動(dòng)做實(shí)做深做細。今年來(lái)，該區“大城管”組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展渣土車(chē)聯(lián)合整治61次，有效減少沿途“滴、灑、漏”等渣土車(chē)違法違規行為，凈化道路交通秩序，擦亮潔凈城市“新顏值”。
