臺海網(wǎng)11月1日訊（海峽導報記者 沈華鈴 張芯雅/文 陸軍航/圖）11月1日，廈門(mén)迎來(lái)首個(gè)“營(yíng)商環(huán)境日”。作為全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先行者，近年來(lái)，廈門(mén)市努力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、數字化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新舉措，亮點(diǎn)紛呈。連續三年在全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中名列前茅，營(yíng)商環(huán)境全部18個(gè)一級指標均獲評“全國標桿”，14個(gè)指標進(jìn)入全國前十。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境釋放出“強磁力”，吸引越來(lái)越多的企業(yè)和投資者近悅遠來(lái)。今年1-9月，廈門(mén)新增市場(chǎng)主體13.2萬(wàn)戶(hù)，凈增7.9萬(wàn)戶(hù)。招商引資和增資擴產(chǎn)成效明顯，天馬顯示、士蘭12寸、電氣硝子三期等項目竣工投產(chǎn)，廈門(mén)時(shí)代、天馬8.6代線(xiàn)、中創(chuàng )新航三期等一批投資超百億項目開(kāi)工建設，為率先實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展超越注入新動(dòng)能。

　　如今，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現從1.0階段升級到“數據賦能營(yíng)商環(huán)境”的5.0階段，正朝著(zhù)打造全國數字化便利化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新典型標桿的目標邁進(jìn)。

審批服務(wù) 不斷刷新“廈門(mén)速度”

　　“廈門(mén)開(kāi)辦企業(yè)十分方便，上午通過(guò)線(xiàn)上平臺提交材料，下午就收到審核通過(guò)的通知了，營(yíng)業(yè)執照半天就能辦理下來(lái)。”說(shuō)起廈門(mén)企業(yè)開(kāi)辦的工作效率，從事物流行業(yè)的林先生印象深刻。2020年6月起，廈門(mén)市全面壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限至一個(gè)工作日以?xún)龋蛟炱髽I(yè)開(kāi)辦“一窗、一網(wǎng)、一日、零收費”模式。如今，市商事主體“一網(wǎng)通”平臺不斷迭代升級，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限不斷壓縮，設立登記辦理時(shí)限不超過(guò)0.5天，公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)并聯(lián)即時(shí)辦理，各環(huán)節辦理耗時(shí)以小時(shí)乃至分鐘計算，不斷刷新“廈門(mén)速度”。“水、電、燃氣和網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)在一個(gè)窗口都能辦理，只要十幾分鐘，太方便了！”市民王女士在辦理用電業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現水氣網(wǎng)業(yè)務(wù)也可以“一次搞定”，感到十分驚喜。這樣的便利，得益于今年上半年廈門(mén)市推出的水電氣網(wǎng)“一窗通辦”便民服務(wù)新模式，統一供電、供水、燃氣、網(wǎng)絡(luò )所需的報裝申請資料，客戶(hù)僅需填報提交“一張表格”，即可聯(lián)辦“水電氣網(wǎng)”的報裝和過(guò)戶(hù)等業(yè)務(wù)，享受“一窗受理”“一鏈辦理”的便民服務(wù)。目前，全市32個(gè)水電氣網(wǎng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和7個(gè)市區行政服務(wù)中心實(shí)現“一表申請、一窗綜辦”，累計完成聯(lián)辦業(yè)務(wù)兩百余單。

　　“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節、減跑動(dòng)”。在“放管服”改革不斷深化下，全市審批服務(wù)事項承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限9%以?xún)龋?8%的行政許可事項實(shí)現“即來(lái)即辦”，98%的事項實(shí)現“一趟不用跑”，超90%的事項全程網(wǎng)辦，117項可跨省通辦，113項“秒批秒辦”。

數據賦能 辦事像網(wǎng)購一樣方便

　　在廈門(mén)，如果你急需辦理臨時(shí)身份證明，可以就近找到一家24小時(shí)社區便利店或酒店，在“e政務(wù)”便民服務(wù)站就可以自助辦理。廈門(mén)在全國首創(chuàng )“e政務(wù)”自助服務(wù)新模式，打造“家門(mén)口24小時(shí)不打烊的政務(wù)服務(wù)窗口”。目前已整合公安、社保、醫保、公積金、海關(guān)、公證等23個(gè)部門(mén)280個(gè)高頻事項，全市共有430個(gè)這樣的“e政務(wù)”便民服務(wù)站，遍布廈門(mén)全市24小時(shí)社區便利店、企業(yè)園區、大型酒店等人流密集場(chǎng)所，有效緩解了城市政務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理壓力，也解決了民眾路途遠、時(shí)間長(cháng)、辦事難的難題。廈門(mén)還依托“e政務(wù)”在全國率先推出自助服務(wù)“跨省通辦”，已覆蓋9省37地市。

　　“教育一件事”“就醫一件事”“畢業(yè)一件事”“社保一件事”……對廈門(mén)市民來(lái)說(shuō)，足不出戶(hù)用手機登錄“i廈門(mén)”就可以辦理很多事項。廈門(mén)市從百姓需求出發(fā)，持續統籌各方資源優(yōu)化集成化網(wǎng)上辦事平臺。如今，已實(shí)現公安、人社、教育、衛健、住房等惠民便企事項“掌上辦”，借力智慧政務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

　　此外，深化審批服務(wù)集成化“一件事”改革，圍繞企業(yè)和個(gè)人生命周期節點(diǎn)，共推出“一件事”集成套餐服務(wù)338個(gè)，服務(wù)窗口延伸至全市131個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)，辦理時(shí)間壓縮56%，申請材料減少59%，累計辦件量超140萬(wàn)件。

　　讓“數據多跑路、群眾少跑路”，便利的背后是數據發(fā)揮的效應。目前，廈門(mén)政務(wù)信息系統“應接盡接”，全市46個(gè)部門(mén)174個(gè)在用系統全部接入市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺。公共數據“應匯盡匯”，累計匯聚數據超51億條。

　　目前廈門(mén)市營(yíng)商環(huán)境已進(jìn)入“數據賦能營(yíng)商環(huán)境”的5.0階段。今年，還出臺實(shí)施數字化營(yíng)商環(huán)境提升方案，將在深化“一網(wǎng)通辦”改革、構建全方位政務(wù)服務(wù)新體系等10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，朝著(zhù)打造全國數字化便利化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新典型標桿的目標邁進(jìn)。

法治護航 打造國際化法治服務(wù)高地

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”今年3月1日，《廈門(mén)經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，將廈門(mén)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成熟經(jīng)驗和做法予以固化和提升，為更高標準更高水平推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境建設提供了堅實(shí)法治保障。

　　“廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設成效顯著(zhù)，特別是今年，很重要的一點(diǎn)是這部條例的頒布和實(shí)施。”廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導師，廈門(mén)大學(xué)中國營(yíng)商環(huán)境研究中心執行主任許志端說(shuō)。2020年市發(fā)改委啟動(dòng)《條例》的相關(guān)立法工作，委托廈門(mén)大學(xué)中國營(yíng)商環(huán)境研究中心開(kāi)展立法調研和《條例（專(zhuān)家稿）》起草工作，許志端教授帶領(lǐng)課題組著(zhù)手調研，經(jīng)過(guò)多輪研究和修改，形成了“專(zhuān)家稿”，征求各個(gè)部門(mén)和市場(chǎng)主體意見(jiàn)。“草案來(lái)回修改了二十稿，人大常委會(huì )審議了四次，可見(jiàn)廈門(mén)對這部條例的重視。”許志端表示。《條例》從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境和規范監管等七個(gè)方面進(jìn)行了規范，突破了一些“門(mén)檻”和“天花板”，出臺全國首創(chuàng )（“人無(wú)我有”）條款11項、全國領(lǐng)先（“人有我優(yōu)”）條款10項。“《條例》有很多亮點(diǎn)，如明確要高質(zhì)量建設海絲中央法務(wù)區，幫助企業(yè)走出去和外資企業(yè)來(lái)國內，進(jìn)行國際化的協(xié)作。海絲中央法務(wù)區的高標準建設，大大提升優(yōu)化了廈門(mén)國際化的營(yíng)商環(huán)境。”許志端表示。

　　據悉，海絲中央法務(wù)區自2021年11月啟動(dòng)以來(lái)，新引進(jìn)法務(wù)、泛法務(wù)機構77家，全市集聚法務(wù)機構、泛法務(wù)機構、法務(wù)科技共約800余家，著(zhù)力打造一流現代化國際化法治服務(wù)高地。

貼心服務(wù) 讓企業(yè)輕裝上陣

　　“2020年6月公司成立之初，面臨著(zhù)注冊地的選擇——北京或廈門(mén)。經(jīng)過(guò)詳細的評估后，我們發(fā)現，近年來(lái)廈門(mén)市政府大力支持高科技企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列稅收減免、人才補貼等扶持政策，利好的政策為企業(yè)帶來(lái)了信心。”廈門(mén)環(huán)寂高科有限公司總經(jīng)理助理、工業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理莫非告訴導報記者。

　　作為一家高科技創(chuàng )新企業(yè)，在申報廈門(mén)市、福建省的相關(guān)科技補貼的過(guò)程中，莫非深刻感受到廈門(mén)“便捷高效”和“廉政透明”的特點(diǎn)。從企業(yè)“上門(mén)找政策”，變?yōu)檎苯?ldquo;上門(mén)送政策”，去年廈門(mén)市“免申即享”惠企政策兌現平臺正式上線(xiàn)，實(shí)現惠企政策線(xiàn)上平臺的申報審核，符合條件的企業(yè)無(wú)需跑腿，無(wú)需申請，即可直接享受相關(guān)政策補助。莫非表示，這一政策大大提升了企業(yè)申報、申核效率，減輕了企業(yè)時(shí)間成本，避免重復勞動(dòng)，非常貼心。

　　持續降本減負，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣。廈門(mén)全面落實(shí)國家減稅降費政策措施，通過(guò)減免稅收負擔，降低用工、用能、物流、融資等成本，規范涉企收費等“組合拳”，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。2022年上半年為市場(chǎng)主體釋放紅利約130億元，預計全年減負超450億元。

　　今年7月，廈門(mén)啟動(dòng)“益企服務(wù)”專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切，通過(guò)“一對一”專(zhuān)員服務(wù)、企業(yè)接待日、政企直通車(chē)等系列活動(dòng)，用心用情幫助企業(yè)解難題、增信心、穩增長(cháng)，讓企業(yè)信心倍增。“廈門(mén)市發(fā)改委、市科技局等部門(mén)給我們提供業(yè)務(wù)上的幫助和支持，為我們持續尋找廈門(mén)市當地的業(yè)務(wù)拓展提供了機會(huì )。近期，公司在申報國家高新技術(shù)企業(yè)時(shí)也得到了政府相關(guān)部門(mén)的系統輔導與培訓。這些都堅定了我們扎根廈門(mén)、在廈門(mén)做大做強的決心。”莫非表示。

聲音

推出廈門(mén)特色營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新舉措

　　許志端（廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導師，廈門(mén)大學(xué)中國營(yíng)商環(huán)境研究中心執行主任，福建省重點(diǎn)智庫培育單位負責人）

　　一流營(yíng)商環(huán)境就是“市場(chǎng)化、法治化、國際化”。市場(chǎng)化是核心，便利化是基礎，只有便利化才能讓市場(chǎng)化程度更高。近年來(lái)，廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設成效突出，審批流程不斷精簡(jiǎn)、材料不斷壓縮、企業(yè)成本不斷降低。

　　營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境，未來(lái)廈門(mén)還要在數字技術(shù)的應用上進(jìn)一步加強；同時(shí)，推出有廈門(mén)特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新舉措。例如，作為全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市，廈門(mén)應該有更好的供應鏈治理體系，尤其是在強鏈補鏈延鏈固鏈這些方面，可以研究更創(chuàng )新的舉措。

專(zhuān)精特新企業(yè)受益良多

　　盧捷（福建青年創(chuàng )業(yè)促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)、思明區人大代表、廈門(mén)云現場(chǎng)科技有限公司創(chuàng )始人）

　　廈門(mén)的營(yíng)商環(huán)境給了我們在廈門(mén)創(chuàng )業(yè)的年輕企業(yè)很大的支持，讓我們可以安心在這里創(chuàng )新，放心在這里發(fā)展。近年來(lái)廈門(mén)也出臺了一系列的政策扶持專(zhuān)精特新企業(yè)的發(fā)展，我們作為專(zhuān)精特新企業(yè)也受益良多，在資金支持、減稅降費，還有培訓方面都給予了很大的支持。像我們目前正在結合線(xiàn)上活動(dòng)場(chǎng)景，做元宇宙線(xiàn)上活動(dòng)的探索，而廈門(mén)也率先在全國推出了《廈門(mén)市元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。