新年伊始，國臺辦聯(lián)合國家發(fā)改委等31個(gè)部委辦，大力度推出31條惠臺措施。從投資、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、文化、科技、傳播、社團和社會(huì )治理等綜合政策領(lǐng)域，全力落實(shí)十九大報告提出的促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的要求。這是中央深化兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的里程碑式的政策體系。

由于這個(gè)政策體系的政策受眾為臺灣居民，政策目標為促進(jìn)對臺交流合作與融合發(fā)展，政策本身將促進(jìn)臺灣居民享有與大陸居民同等的經(jīng)濟社會(huì )待遇，而且政策本身由多個(gè)公權力部門(mén)公開(kāi)發(fā)布，具有公共性、綜合性、系統性和針對性，涉及國家發(fā)展與國家統一的公共利益，因此可以稱(chēng)之為“涉臺公共政策體系”。涉臺公共政策體系主要是在經(jīng)濟社會(huì )文化層面推進(jìn)，一國兩制則是政治層面的官方安排。涉臺公共政策體系是在“和平統一、一國兩制”的戰略指針下，以大陸為主場(chǎng)的融合發(fā)展的政策保障，是具有中國特色、兩岸特點(diǎn)的國家統一道路的關(guān)鍵階段。

涉臺公共政策體系是中央深化兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展、繼續推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵步驟，是有力有效逐步推動(dòng)國家統一的政策工具箱。涉臺公共政策體系雖然是一個(gè)嶄新的概念，但是其中不少具體政策近年來(lái)早已在國臺辦的規劃和協(xié)調下得以全國實(shí)行，不少地方省市政府如福建、江蘇、上海等也在地方立法權和自身的政府職能范圍內推出了很多促進(jìn)臺企和臺胞享有大陸同等待遇的政策。筆者近幾個(gè)月在廈門(mén)、福州等地的調研也發(fā)現了很多具有地方特色的涉臺政策措施創(chuàng )新亮點(diǎn)。本次一次性系統推出的31條惠臺政策，由于其系統性、綜合性、針對性和大力度，具有強大的政策影響力和社會(huì )沖擊力，可以說(shuō)是涉臺公共政策體系的成型，具有里程碑式的意義。

這個(gè)涉臺公共政策體系是具有中國特色、兩岸特點(diǎn)的促進(jìn)國家統一的路徑。東、西德的統一是在外力因素影響下先政治統一再內部融合，歐盟的建立是國與國之間的協(xié)商、整合與“超國家”制度建設。而在中國，在中共中央集中統一領(lǐng)導下規劃的這個(gè)涉臺公共政策體系，實(shí)質(zhì)上是把國家統一之后將推動(dòng)的融合式公共政策，戰略性地提前到國家統一之前來(lái)實(shí)施。這是在中美競合關(guān)系復雜化、兩岸分離長(cháng)期化、臺灣民眾認同混亂化的復雜形勢下，以大陸全面崛起的強大綜合實(shí)力為依托，以廣闊的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展空間為平臺，以“兩岸一家親”和“共圓中國夢(mèng)”為情感紐帶，以大陸發(fā)展舞臺為融合發(fā)展的主場(chǎng)所推行的戰略舉措。