涉臺公共政策體系包括對臺灣地區居民開(kāi)放53種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試目錄和81種技能人員職業(yè)資格考試目錄，其中涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)的企事業(yè)職業(yè)資格，將具有深遠的政策影響。2014年臺灣爆發(fā)的太陽(yáng)花學(xué)運以抵制兩岸服務(wù)貿易協(xié)議為主要訴求，阻礙了兩岸服務(wù)業(yè)的交流合作，沖擊了臺灣的經(jīng)濟發(fā)展能力，但是這輪涉臺公共政策體系所開(kāi)放的這134種職業(yè)資格考試，為有一技之長(cháng)的臺灣民眾赴大陸發(fā)展打開(kāi)了方便之門(mén)。臺灣內部高度競爭的服務(wù)業(yè)人才和能量有望得到釋放。可以預見(jiàn)，當年參與“太陽(yáng)花學(xué)運”的很多人也將不得不通過(guò)這個(gè)體系渠道到大陸來(lái)就業(yè)發(fā)展。同時(shí)，這是大陸單方面對臺開(kāi)放的就業(yè)機會(huì )，不存在沖擊臺灣就業(yè)崗位與就業(yè)資源的問(wèn)題，乃是具有針對性的系統的對臺政策。

涉臺公共政策體系的結構，一方面包括中央政府層面的各個(gè)職能部委辦局的政策協(xié)調與推動(dòng)，這是橫向的政策體系結構；另一方面包括中央-地方層級關(guān)系結構下地方和基層政策的政策配套與執行，這是縱向的政策體系結構。政策創(chuàng )新的生命力在于落實(shí)，只要在橫向和縱向層面上的對接、銜接、協(xié)調與配合上能夠做好，涉臺公共政策體系的積極實(shí)施和正面效果才能充分地發(fā)揮出來(lái)。

涉臺公共政策體系是兩岸關(guān)系和平發(fā)展深化階段的政策保障，是戰略性的對臺政策創(chuàng )新，也是大陸崛起以后加大對臺經(jīng)濟社會(huì )影響與輻射的標志。有助于將臺灣經(jīng)濟社會(huì )要素融入大陸，大陸影響力深入臺灣人心，對“臺獨”勢力和狹隘的臺灣主體性思維形成有力的制約。同時(shí)使兩岸民意相互親近，催生具有兩岸命運共同體感受的大規模社會(huì )群體，營(yíng)造“兩岸一家親”的良好氛圍，推進(jìn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和共同發(fā)展，并在此基礎上逐步推進(jìn)國家統一進(jìn)程。

同時(shí)我們必須清醒地認識到，涉臺公共政策屬于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展層面，未必能在短期內改變個(gè)人早已養成的政治理念和國家認同。我們在通過(guò)構建涉臺公共政策體系大力推進(jìn)“反獨”、促統的同時(shí)，還必須在國家發(fā)展、國家治理、民主法治等制度建設上和話(huà)語(yǔ)論述上下更大的功夫，繼續“辦好自己的事情”，讓不管有無(wú)受惠于涉臺公共政策的臺灣民眾，不管在陸還是在臺，都能自愿認同祖國發(fā)展的成功道路和優(yōu)秀模式，產(chǎn)生身為中華民族和中國人一份子的自豪感。

（鄭振清，清華大學(xué)公共管理學(xué)院、臺灣研究院副教授，海外網(wǎng)特約評論員）