作者 彭韜 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任、研究員

　 　2021年伴隨全球新冠肺炎疫情影響，民進(jìn)黨當局挾洋自重，頑固堅持“政治抗疫”，圖謀“以疫謀獨”的狀況愈演愈烈。就島內而言，民進(jìn)黨疫后萊豬、疫情、疫苗等問(wèn)題層出不窮，統“獨”矛盾激化、藍綠白對立、族群割裂，嚴重阻礙兩岸交流，升級兩岸緊張局勢，由此導致政治停滯，經(jīng)濟消退、文化斷層、民生凋敝、民眾生活艱難、價(jià)值觀(guān)崩潰、社會(huì )陷入嚴重撕裂之中，不斷向下沉淪。更為嚴重的是民進(jìn)黨當局在“臺獨”絕路上一意孤行，企圖通過(guò)政治操縱、經(jīng)濟脫鉤、文化“去中”、軍事對抗、外務(wù)拓展等途徑達到“以疫抗陸”、“倚美謀獨”的目的，使得兩岸關(guān)系局勢日趨復雜嚴峻。與此形成鮮明對比的是大陸始終堅持“高壓遏獨”與“融合發(fā)展”相結合，“以人民為中心”與擴大民間交流相結合的對臺大政方針政策，為有效破解兩岸局勢困境，最終為推動(dòng)實(shí)現國家統一、民族復興而不懈努力，凸顯了中央領(lǐng)導決策正確和制度優(yōu)勢。

　　一、民進(jìn)黨當局執念“臺獨”，兩岸關(guān)系復雜嚴峻趨勢明顯

　　在全球疫情形勢嚴峻的當下，2021年民進(jìn)黨當局政治優(yōu)先，為了“臺獨”理念不斷操作“反中”政治，政治抗疫導致臺灣疫情延燒;為了維持其執政地位不斷公帑網(wǎng)軍抹黑大陸;罔顧民生，當權者進(jìn)行威權統治，徇私舞弊、貪污腐化、黑金沉淪，為了自身政治利益而不惜出賣(mài)臺灣人民利益，堅絕大陸善意，堅拒大陸疫苗。臺灣的疫情防線(xiàn)，在民進(jìn)黨當局防疫政治化操縱下變得不堪一擊，臺灣地區新冠疫情瀕臨失控。

　　新冠疫情加劇了原先就緊張與復雜的兩岸政治關(guān)系，兩岸官方和民間交流急劇下降，導致兩岸關(guān)系逐漸冰封，最終進(jìn)入“冰凍期”。兩岸民意“敵意螺旋”持續上升，加劇民間互相對抗與民心疏離，沖擊了兩岸善意互信基礎與兩岸政治對話(huà)形式。同時(shí)，民進(jìn)黨當局借助疫情加緊倚靠美國，嚴重傷害了兩岸關(guān)系。

　　進(jìn)入2021年以來(lái)，一方面民進(jìn)黨當局利用全面執政的優(yōu)勢，其不僅掌控了臺灣的行政、立法、司法大權，而且控制了臺灣的軍隊和“國安”情治部門(mén)。從新冠疫苗采購、疫情防控，到“萊豬”、“軍機繞臺”、“鳳梨釋迦蓮霧”、“憲改”、“高端疫苗”、“四項公投”等議題政治操作帶風(fēng)向，政治酬庸，濫權施政，基本把控了島內的政治和輿論話(huà)語(yǔ)權。2021年5月臺灣華航諾富特酒店疫情破口，民進(jìn)黨當局1450網(wǎng)軍竭盡所能抹黑甩鍋，推諉卸責，對大陸的防疫先進(jìn)經(jīng)驗，即“核酸普篩”、“方艙醫院”、“封城管控” 、“醫護支援”，立即扣上中共“認知作戰”的大帽，將其政治操作，網(wǎng)絡(luò )追殺，使得所謂“親美抗中”的“臺灣意識”民意主體持續上升，民眾分離傾向持續增加。在民進(jìn)黨“臺獨”意識形態(tài)掛帥操弄下，島內涉及兩岸的議題皆被政治化，當局 “逢中必反”，不斷借疫情進(jìn)行政治操弄，致使防疫頻頻破口、民眾無(wú)疫苗施打、疫情不斷延燒。根據臺灣衛生福利主管部門(mén)疾病管制署數據，截至2021年12月20日，全臺累計接種疫苗3403萬(wàn)1631劑次(第一劑疫苗：1860萬(wàn)2263劑次、第二劑疫苗：1537萬(wàn)618劑次、第三劑疫苗：5萬(wàn)8750劑次，其中AZ(阿斯利康)占比44.09%，共1500萬(wàn)37143劑，莫德納占比22.22%，共756萬(wàn)6237劑，高端占比4.31%，共146萬(wàn)8457劑，輝瑞—BNT疫苗占比29.38%，共999萬(wàn)8837劑)。同時(shí)，臺灣疫苗接種后不良事件共14989例，死亡1206人(其中AZ(阿斯利康)疫苗8223例，死亡803人，莫德納2764例，死亡3087人，高端589例，死亡36人，輝瑞—BNT疫苗3413例，死亡59人)。疫情破口時(shí)期，由于民進(jìn)黨當局的消極作為，導致臺灣新冠確診致死率全球第一。

　　另一方面，民進(jìn)黨當局兩岸政策不斷冒進(jìn)，持續操弄“臺獨”理念和行徑，挑釁“一個(gè)中國”紅線(xiàn)與底線(xiàn)。民進(jìn)黨當局在挑動(dòng)兩岸對立上的行動(dòng)變本加厲，使得兩岸局勢風(fēng)高浪急。2021年4月25日，蔡英文及賴(lài)清德在所謂“海內外臺灣國是會(huì )議”發(fā)表挑釁言論，聲稱(chēng)要讓“臺灣成為正常化國家”。5月8日，民進(jìn)黨內蔡易余、陳亭妃等“綠委”鼓噪操弄所謂“憲改”議題，推動(dòng)所謂“修憲公投”，刪除有關(guān)“國家統一”的表述。8月19日，民意機構負責人游錫堃接受“美國之音”采訪(fǎng)，鼓吹“美臺建交”，希望逐步讓“臺灣邁向國家正常化”。10月進(jìn)入蔡英文“臺獨”挑釁言論高峰期，10月10日蔡英文在“雙十講話(huà)”宣揚“四個(gè)堅持”，包括“堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬”，充斥了“一邊一國”的論調。蔡英文態(tài)度無(wú)比強硬，在稱(chēng)呼對岸時(shí)一直稱(chēng)謂“中國”，還著(zhù)重強調要加強防衛能力，“沒(méi)有人能逼迫我們走向中國設定的路徑”，充滿(mǎn)了對抗敵意。10月28日，蔡英文在接受CNN記者采訪(fǎng)時(shí)竟公開(kāi)承認：“有美國軍隊駐扎在臺灣”，后被臺防務(wù)部門(mén)負責人邱國正糾正說(shuō)是“協(xié)訓”。

　　民進(jìn)黨當局對但凡涉及大陸的事，都要惡意操弄、攻擊抹黑，為了攫取政黨私利及鞏固其執政地位，為了“臺獨”理念而操作“反中”政治，有意渲染不良信息及氣氛引導不知情況的臺灣民眾對大陸進(jìn)行抨擊污蔑，使得兩岸之間漸行漸遠。

　　總之，2021年全球新冠疫情暴發(fā)，民進(jìn)黨當局裹挾臺灣民意對抗大陸，為其個(gè)人和民進(jìn)黨的政治私利綁架2300萬(wàn)臺灣人民，使得兩岸關(guān)系良性發(fā)展的基礎受到嚴重破壞。所謂“玩火者必自焚，‘臺獨’就意味著(zhù)戰爭。”2021年5月1日英國雜志《經(jīng)濟學(xué)人》(The Economist)頭條就點(diǎn)名臺灣是“全球最危險的地方”。國臺辦發(fā)言人馬曉光10月13日在例行記者會(huì )上表示，當前臺海形勢復雜嚴峻，兩岸關(guān)系緊張對立，根源是民進(jìn)黨當局勾連外部勢力，加緊進(jìn)行謀“獨”挑釁。民進(jìn)黨當局心知肚明，“臺獨”意味著(zhù)戰爭，“反中”是為了選票，紅線(xiàn)應該不敢跨越，只有不斷“謀獨”挑釁，繼續與大陸對抗，挑起事端，才能裹挾民意，獲得美國和島內選票支持，實(shí)現政治贏(yíng)利目標。所以未來(lái)只要還是民進(jìn)黨執政，民進(jìn)黨當局便會(huì )不斷隨美國起舞，一邊倒向美國并緊緊抱住美國大腿，站在反華第一線(xiàn)。

　　二、國民黨搖擺不定，弱勢邊緣化趨勢明顯

　　2021年國民黨工作重心基本圍繞黨主席改選和“公投”等議題展開(kāi)。國民黨主席選舉，將決定2022年“九合一”選舉和2024“大選”的國民黨總操盤(pán)手的歸屬，“公投”議題等也決定著(zhù)未來(lái)國民黨是否翻身希望和今后的政策走向。江啟臣自2020年下半年強打“反萊豬、護臺灣”等議題以來(lái)，無(wú)論是曝光率還是支持度都獲得一定提升。但他在上任之后并未得到深藍群體高度認可，畢竟他推行的黨務(wù)改革效果并不顯著(zhù)，加之落后的民調，注定江啟臣只是代理主席。而且國民黨在兩岸政策路線(xiàn)方面一直左右搖擺，連“九二共識”都被江啟臣所謂“九二新論述”代替。

　　2021年5月，民進(jìn)黨當局疫情破口，國民黨表現毫無(wú)作為，不但不批評民進(jìn)黨疫情防控，也不支持協(xié)助黨內同志“孫文學(xué)校”總校長(cháng)張亞中通過(guò)臺商及大陸友人捐贈取得德國B(niǎo)NT疫苗500萬(wàn)劑，大陸國藥疫苗500萬(wàn)劑事宜。國民黨籍臺北市議員徐巧芯還附和民進(jìn)黨抹黑大陸阻擋臺灣購買(mǎi)BNT疫苗

　　經(jīng)過(guò)半年籌備，9月25日，中國國民黨舉行黨主席選舉，前中國國民黨主席朱立倫以85164票勝過(guò)張亞中、江啟臣、卓伯源，成功當選國民黨第11任主席。朱立倫于10月15日正式就任黨主席，朱立倫上任后表示，從今以后國民黨是戰斗的團隊，在街頭與“國會(huì )”都跟民眾站在一起，戰斗到底絕不退縮，面對無(wú)能鴨霸的民進(jìn)黨，必須透過(guò)“國會(huì )”監督、地方制衡、選舉罷免公投等民主程序，真正壓制打敗勝過(guò)民進(jìn)黨。10月27日，中常會(huì )正式通過(guò)政策綱領(lǐng)草案，其中兩岸論述，占政綱頗大篇幅，彰顯黨主席朱立倫重視程度。新政綱于10月30日正式通過(guò)，朱立倫新政綱提到，開(kāi)展兩岸和平穩定發(fā)展，刪除“不統、不獨、不武”文字。新政綱以“護臺灣、保民主、拼未來(lái)、重返執政”為題，主張中國國民黨根本基礎與不變初心是心系臺灣發(fā)展、親善大陸人民、連結國際社會(huì )、促進(jìn)大同世界理想。

　　朱立倫上任后面臨多項挑戰：如何處理好兩岸關(guān)系，如何做好國民黨內整合，如何帶領(lǐng)國民黨抗衡民進(jìn)黨，如何重返執政地位，贏(yíng)得未來(lái)2022年九合一以及2024年選戰。其中最基礎和重要的無(wú)疑是兩岸關(guān)系。朱立倫上任后表示，希望在兩岸的關(guān)系問(wèn)題上采取更加穩健的做法，并且表示會(huì )承認“九二共識”，并且希望在“九二共識”的基礎之上，尋求與中國大陸之間的對話(huà)。朱立倫的兩岸方案不同于前國民黨主席江啟臣的消極態(tài)度，他在兩岸問(wèn)題上采取的是積極的態(tài)度，這對兩岸的交流發(fā)展可能會(huì )有一定的積極影響。但是觀(guān)其言論，其對“兩岸統一”的政策認識仍然非常模糊。通過(guò)朱立倫的講話(huà)可以看出，在未來(lái)的的罷免、“公投”，明年地方選舉，以至于2024年的臺灣地區領(lǐng)導人選舉中，其將要帶領(lǐng)國民黨戰斗，重新成為臺灣地區的執政黨。10月23日，臺灣“基進(jìn)黨”的“立委”陳柏惟被罷免，島內普遍認為朱立倫上任后的第一道關(guān)卡即是陳柏惟罷免案成功，罷免過(guò)關(guān)有助于朱立倫在黨內樹(shù)立威望。

　　由于12月18日的“四大公投”案被視為明年縣市長(cháng)選舉的前哨戰和進(jìn)軍2024“大選”的預演，民進(jìn)黨全黨上下高度重視。蔡英文10日親自下令啟動(dòng)“全黨動(dòng)員令”，民進(jìn)黨利用執政優(yōu)勢花費5800萬(wàn)新臺幣進(jìn)行2100場(chǎng)政策宣講，內部隨后制定“KPI獎勵辦法”，統計黨內各縣市民意代表的“公投”宣講場(chǎng)次、出席人次、看板數、路口及掃街數、宣傳車(chē)、電話(huà)催票及短信數等催票行動(dòng)頻次作為評比標準，若“公投”開(kāi)票哪個(gè)縣市的不同意票較多，該縣市民意代表未來(lái)爭取黨內提名時(shí)就能獲得加分，廣泛動(dòng)員基本盤(pán)及全黨社會(huì )各階層投票，民進(jìn)黨果然如愿以?xún)敗顸h遭受重挫，“四大公投”案全部以不通過(guò)落幕。

　　通過(guò)此次12月18日“四大公投”案反映出國民黨最大的問(wèn)題就是不團結，狼性不足，山頭林立，缺乏年輕人支持和參與。“四大公投”案全部不通過(guò)表明，國民黨內部整合問(wèn)題很大，平時(shí)“有黨無(wú)我”、關(guān)鍵時(shí)刻“有我無(wú)黨”毛病依舊。國民黨如果仍然無(wú)法改變過(guò)去“內斗內行，外斗外行”的陋習，不能從根本整合藍營(yíng)，未來(lái)2022“九合一”選舉甚至2024臺灣地區領(lǐng)導人選舉重蹈2020“大選”覆轍并不是不可能。長(cháng)期來(lái)看，國民黨其本土化和“親美遠陸”政策加速而導致深藍離開(kāi);其跟風(fēng)民進(jìn)黨，又致使淺藍流失。如果不能順利解決人心渙散以及黨魂理念問(wèn)題，核心價(jià)值混亂，內部矛盾重重且缺乏支持，舍本逐末，國民黨會(huì )更加邊緣化，找不到“存在感”。

　　三、美國頻打“臺灣牌”，美臺勾連趨勢明顯

　　2021年在美國主導下，美臺加大勾連力度。首先，伴隨美國推行“印太戰略”，以介入南海爭端為重要切入點(diǎn)，極力拉攏臺灣壓制中國大陸。美國通過(guò)更多“挺臺”法案，并加大對臺參與世衛組織等的支持力度，并且毫無(wú)顧忌，推動(dòng)實(shí)現美對臺軍售常態(tài)化，指導其“漢光”等各種軍演。2021年5月、8月、10月頻頻派第七艦隊阿利-伯克級導彈驅逐艦等穿越臺灣海峽，11月23日，美國“米利厄斯”號導彈驅逐艦通過(guò)臺灣海峽，給出的解釋都是在“依照國際法例行通過(guò)”。但究其最終目的實(shí)則是秀肌肉和加強與臺在軍事技術(shù)，網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的合作等施壓中國大陸，借機支持臺灣和謀取美國利益。

　　其次，民進(jìn)黨當局竭力向美國討好，在戰略戰術(shù)上主動(dòng)將自己綁上美國“印太戰略”戰車(chē)，爭當同盟。民進(jìn)黨蔡英文當局如獲至寶，認為抓住了“倚美抗中，聯(lián)美抗陸”的千載難逢機遇，蔡英文會(huì )見(jiàn)美國國防部前印太安全事務(wù)助理部長(cháng)蘭德?tīng)?middot;施里弗時(shí)表示，希望臺美在各領(lǐng)域強化伙伴關(guān)系，加強軍事交流以及推動(dòng)臺美雙邊貿易協(xié)定(BTA)，除此之外不顧民眾反對，執意進(jìn)口含有萊克多巴胺(瘦肉精)美豬。2021年4月，美國參議院外交關(guān)系委員以21票贊成、1票反對的投票結果通過(guò)“2021年戰略競爭法案”，這份法案專(zhuān)門(mén)提及“美臺關(guān)系”，呼吁加強美臺“伙伴關(guān)系”，宣稱(chēng)臺灣是“美國印太戰略至關(guān)重要的部分”，并認為“美臺官員互動(dòng)不應有所限制”。4月，美日兩國在華盛頓會(huì )晤，拜登攜菅義偉發(fā)表的聯(lián)合聲明提到臺灣，片面強調“臺灣海峽和平與穩定的重要性”。這是自1969年以來(lái)，日美兩國領(lǐng)導人首次在一份聯(lián)合聲明中提及臺灣。5月，在美國主導的倫敦西方七國(G7)外長(cháng)會(huì )議上，各國在聯(lián)合公報中對中國進(jìn)行抨擊，并首次提及“重視臺海地區和平穩定”問(wèn)題。

　　美國對民進(jìn)黨當局予取予求，拜登政府在對華戰略可以理解并概括為：不謀求發(fā)生沖突下的競爭對抗和保證美國利益優(yōu)先背景下的妥協(xié)合作。這也就不難理解為什么美國大打“臺灣牌”，美國在面對大陸與臺灣是典型的兩面作派，即使在最可能引爆中美沖突的臺海問(wèn)題上，態(tài)度依然曖昧，立場(chǎng)總是搖擺。美臺勾連頻頻，其公然挑戰“一個(gè)中國”底線(xiàn)，企圖利用臺灣問(wèn)題加大對華施壓的力度，來(lái)策應正面戰場(chǎng)。2021年1月20日，拜登邀請臺灣所謂“駐美代表”蕭美琴出席自己的就職典禮，打破了中美關(guān)系正常化至今40年來(lái)的慣例。4月，美國國務(wù)卿布林肯已多次就所謂中國大陸對臺灣的威脅提出“強烈批評”，大放厥詞稱(chēng)“北京針對臺灣的行動(dòng)越來(lái)越具有侵略性”;與此同時(shí)，前美國參議員多德、前副國務(wù)卿阿米蒂奇和斯坦伯格應拜登要求組團訪(fǎng)臺。據白宮官員透露，這是拜登對臺灣及其“民主承諾”發(fā)出的“個(gè)人信號”;臺灣所謂“友邦”帕勞總統惠普斯訪(fǎng)臺，代表團中美國駐帕勞大使亨尼西尼蘭赫然在列。5月7日，布林肯還專(zhuān)門(mén)發(fā)表聲明稱(chēng)，美國呼吁世衛組織總干事邀請臺灣以觀(guān)察員身份參與世衛大會(huì )。6月6日，美國聯(lián)邦參議員達克沃斯、沙利文、孔斯等率團訪(fǎng)臺并會(huì )見(jiàn)臺灣地區領(lǐng)導人蔡英文;11月美國空軍兩次動(dòng)用C-40A軍用運輸機，將美國國會(huì )跨黨派議員送抵臺灣竄訪(fǎng)。10月28日，布林肯揚言“美國支持并鼓勵所有聯(lián)合國成員國同美一道，支持臺灣地區積極、有意義地參與聯(lián)合國體系和國際社會(huì )”。11月19日，臺“駐立陶宛代表處”掛牌運作的第二天，美國務(wù)次卿澤雅就親赴立陶宛首都維爾紐斯對立陶宛政府表示支持并給以6億美元貸款。12月8日美國邀請臺灣參加的所謂的“民主峰會(huì )”。

　　民進(jìn)黨當局地區安全上“一邊倒”倒向美國，尋求支持;對外政策上對抗中國大陸，推動(dòng)“拒統謀獨”;政治經(jīng)濟上支持中美抗衡，鼓吹“脫鉤”，給臺海地區和平與穩定帶來(lái)嚴重沖擊。美國從其根本利益出發(fā)，在其操控下，利用臺灣問(wèn)題支持臺灣與大陸抗衡，所謂“以臺制華”。現階段，臺灣的不統不獨可以保證美國在與大陸和臺灣博弈中攫取巨大利益，其本質(zhì)上是希望臺灣問(wèn)題永遠得不到解決，從而遏制鉗制中國，使中國為此付出巨大代價(jià)。