作者 劉匡宇

　　近期，美國國會(huì )“親臺派”動(dòng)作愈發(fā)頻繁，不斷向特朗普政府施壓，敦促其持續、深入升級美臺“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，加速將臺灣納入“印太戰略”，參與圍堵中國大陸。其一些新做法、新動(dòng)向和背后的政治意涵值得關(guān)注。

　　美國會(huì )兩月內三拋“軍事挺臺”法案

　　自特朗普3月簽署“與臺灣交往法”之后，美國會(huì )近2個(gè)月內相繼提出多項涉及臺灣防務(wù)方面的法案，包括：參眾兩院版的“2019財政年度國防授權法案（HR.5515和S.2987）”，提出強化臺灣“不對稱(chēng)及海面下作戰能力”，要求美軍參與“漢光演習”等臺灣軍事演習、支持美國海軍醫院船借年度“太平洋伙伴”人道使命計劃訪(fǎng)臺。由共和黨眾議員、退役空軍準將培根（Don Bacon）提出的“臺灣防務(wù)評估委員會(huì )法案（H.R.5680）”，要求在美國防部設立“臺灣防務(wù)評估委員會(huì )”，全面推進(jìn)臺灣防務(wù)評估建議，對口美臺軍售。由共和黨參議員加德納（Cory Gardner）領(lǐng)銜的跨黨派參議員提出的“2018年亞洲再保證倡議法案（S.2736）”，要求在“印太戰略”視角下，發(fā)展臺灣“不對稱(chēng)戰力”、將對臺軍售“常態(tài)化”和授權美臺高層軍事交流。

　　此外，加德納和民主黨參議員馬基（Ed Markey）推出“2018年臺灣國際參與法案（S. 2962）”，要求美國支持臺灣在“所有不以國家為會(huì )員資格且美國已參與的國際組織取得會(huì )員身分，在其他國際組織取得觀(guān)察員身分”，并與參議員帕度（David Perdue）分別率團專(zhuān)程訪(fǎng)臺，為蔡當局“打氣”。另有多名議員就臺灣連年無(wú)緣WHA、“臺布斷交”和航空公司更改臺灣標注方式等事件發(fā)表“挺臺”言論。

　　美國會(huì )“挺臺”出現新動(dòng)向

　　從近期新一波國會(huì )“挺臺”動(dòng)作來(lái)看，“親臺派”的現狀、目標和策略出現了一些值得關(guān)注的新動(dòng)向。

　　一是“親臺派”勢力不斷壯大并凝聚所謂“跨黨派共識”。美國國會(huì )近月來(lái)新一波涉臺立法的發(fā)起人既有長(cháng)期“挺臺”的加德納，也有剛從軍隊跳到眾議院的“新兵”培根等人，這顯示在蔡當局持續對美公關(guān)和“臺灣連線(xiàn)”不斷擴張下，國會(huì )“親臺派”仍在持續吐故納新、壯大實(shí)力。同時(shí)，去年以來(lái)，“涉臺法案”在參眾兩院各委員會(huì )及院會(huì )闖關(guān)速度愈來(lái)愈快，并屢屢獲得高票乃至全票通過(guò)，顯然已成為兩黨的高共識議題。

　　二是提案密集且規劃有序，通過(guò)概率較高。“親臺派”短時(shí)間內拋出內容相互協(xié)調而又分進(jìn)合擊的“挺臺”提案，顯有整合規劃痕跡。在近期“親臺法案”“快速闖關(guān)”的氛圍下，這種“飽和攻擊”的做法容易在看似沒(méi)有太多新意的漸進(jìn)性、宣示性法案中，裹挾暗藏殺機的針對性法案或條款，制造美臺關(guān)系的累積升級或“實(shí)質(zhì)突進(jìn)”，并反過(guò)來(lái)進(jìn)一步加強“親臺反華”的政治正確。值得注意的是，對近次“涉臺”法案，白宮和行政部門(mén)鮮有異議，也不再針對性地重申一中政策立場(chǎng)，而是采取默許或“放水”姿態(tài)，國防部負責亞太事務(wù)的助理防長(cháng)薛瑞福（Randall Schriver）等官員還多次出言相挺。