新時(shí)期臺美關(guān)系觀(guān)察（三） 

　  作者 湯紹成

　  在過(guò)去這幾十年來(lái)，臺美關(guān)系的發(fā)展起起伏伏，但整體而言，還是以美國的利益為依歸，而美方自然必須納入大陸的考慮。

　  自1979年中美建交以來(lái)，美方一直遵守自己的“一中政策”，其核心內涵就是“三公報”與“臺灣關(guān)系法”，以及“對臺六項保證”，同時(shí)反對使用武力解決兩岸問(wèn)題，并以臺制中。一言以蔽之：不統、不獨、不武、不和。但是，北京所主張的“一中原則”，乃以和平統一為最終目標，這與美方的和平解決已有相當的出入，況且北京還并未排除武力統一的可能性，可見(jiàn)中美雙方在一中問(wèn)題上的差異，這也對于臺美關(guān)系的發(fā)展有極大的影響。

　  發(fā)展背景　　 　

　  1949年國民黨剛退守臺灣，美國總統杜魯門(mén)發(fā)表白皮書(shū)，把臺灣排除在美國的防御范圍之外，這是美國近年來(lái)第一次“背叛”臺灣。直至1950年六月朝鮮爭爆發(fā)，美國才以第七艦隊駐守臺灣海峽。接著(zhù)1954年臺美所簽訂“中美協(xié)防條約”，臺灣地區當然認為這是美國對臺的支持與保障，其實(shí)此乃凍結兩岸情勢的作為。易言之，臺灣要“反攻”與大陸要“攻臺”，都會(huì )受到美方的阻撓。

　 在1979年中美建交之際，當時(shí)美國卡特政府對付臺灣的態(tài)度，卻是欲立即除之而后快，臺灣一時(shí)成了美國的絆腳石。當時(shí)美方在極短的時(shí)間內通知蔣經(jīng)國，確實(shí)使臺方產(chǎn)生被遺棄的感覺(jué)，引起強烈的反彈，西方媒體也以背叛來(lái)形容美方的作為，以至于使得美方制訂“臺灣關(guān)系法”來(lái)規范其與臺灣的關(guān)系，這種以美國國內法來(lái)規范外事關(guān)系，確實(shí)罕見(jiàn)。

　  2001年中，美國小布什總統上臺后不久，當時(shí)他還曾言，不論一切代價(jià)美國都會(huì )防衛臺灣，這是明顯“拉臺制中”的政策。但幾個(gè)月后，911事件爆發(fā)，美國一心反恐，因而又把臺灣晾在一邊，因為臺灣對美國反恐政策的協(xié)助有限，而大陸的重要性相對增加。因而導致2004與2008民進(jìn)黨兩次“公投綁大選”，都受到美方強力的批判，使得臺灣一度成為麻煩制造者。

　 自2009年起，由于美國反恐戰爭告一段落，但發(fā)現大陸已與東亞國家建立了相當緊密的關(guān)系，因而積極重返東亞，并慫恿日本操弄釣魚(yú)島問(wèn)題，以及菲律賓操弄南海問(wèn)題，并在東亞建立反中統一戰線(xiàn)，企圖結合一切力量來(lái)圍堵大陸，已保持美國在東亞地區的超強地位，當然臺灣也是美國好用的籌碼。因而可見(jiàn)，美方積極邀約臺灣軍方觀(guān)摩環(huán)太平洋演習，以至于國會(huì )通過(guò)里根總統時(shí)期“對臺灣的六項保證”等等，不一而足。