“大華網(wǎng)絡(luò )報”17日發(fā)表社評指出，正值美國要求中國大陸進(jìn)行新一輪的貿易談判之際，傳出今年的“臺美貿易暨投資架構協(xié)定”（TIFA）會(huì )議將繼續停開(kāi)。這一訊息不僅意味“臺美自由貿易協(xié)定”（FTA）再度落空，也反映美國一切以本身利益為最重要考慮，不管臺灣再怎么緊抱美國大腿，只要無(wú)法達成美方要求，美國就會(huì )翻臉無(wú)情。
美國和臺灣自1994年簽署TIFA以來(lái)，至今已召開(kāi)十次會(huì )議。臺灣方一直希望透過(guò)制度性安排，提升雙方“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，并利用“堆積木”策略，逐步推動(dòng)“臺美FTA”，同時(shí)要求美方協(xié)助加入區域及多邊合作；美方關(guān)切重點(diǎn)則多半聚焦知識產(chǎn)權、藥品與醫療器材、投資與技術(shù)性貿易障礙、以及農業(yè)，特別是美國豬肉牛肉進(jìn)口議題，這幾年來(lái)已經(jīng)變成談判的最大障礙。
去年TIFA會(huì )議停開(kāi)，公開(kāi)說(shuō)法是因為美方人事因素使然，實(shí)際上是因為對于美國豬牛進(jìn)口問(wèn)題，雙方無(wú)法達成共識所致。臺灣始終禁止含瘦肉精豬肉及限制特定牛肉部位產(chǎn)品進(jìn)口；美國則不斷敦促臺灣“立即根據科學(xué)，制定瘦肉精的最大殘留容許量”，并全面開(kāi)放美國牛肉及牛肉產(chǎn)品進(jìn)口。
陳水扁執政時(shí)就曾通知世界貿易組織（WTO），表明臺灣會(huì )制訂瘦肉精的最大殘留容許量，馬英九執政時(shí)計劃執行，民進(jìn)黨卻強烈反對；如今蔡英文執政，想要妥協(xié)，卻又擔心豬農反彈，導致選票流失，所以只好以拖待變。
盡管TIFA會(huì )議是否召開(kāi)還未正式宣布，但在美方已經(jīng)擺明“沒(méi)有美豬牛，就沒(méi)有TIFA會(huì )議”，再加上年底都忙著(zhù)選舉，今年TIFA會(huì )議繼續停開(kāi)，顯然已成定局。
表面看來(lái)，美豬美牛進(jìn)口限制如果不能松綁，TIFA會(huì )議召開(kāi)就不會(huì )有具體成果，停開(kāi)似乎也沒(méi)有多大影響。問(wèn)題是，這兩年來(lái)，民進(jìn)黨當局拼命向美國靠攏，除了增加防務(wù)預算，擴大向美軍購，還配合美國的“印太戰略”，甘愿做馬前卒。美國為什么不在經(jīng)貿上稍微讓步，給臺灣一些實(shí)惠？態(tài)度反而更加強硬？
除了美國貿易代表署（USTR）今年三月公布的“2018年各國貿易障礙評估報告”，再度關(guān)切臺灣校園膳食禁止含機改食品以及禁止美豬美牛進(jìn)口的議題。美國國務(wù)院前官員王曉岷最近也指出，美臺經(jīng)濟挑戰有“三個(gè)沒(méi)有”，分別是：一、沒(méi)有舉行TIFA會(huì )議；二、美國鋼、鋁國安關(guān)稅措施，臺灣沒(méi)有獲得豁免；三、雙方?jīng)]有開(kāi)始討論任何雙邊貿易協(xié)定、投資協(xié)定、避免雙重課稅協(xié)議的前景。
這些事情證明，民進(jìn)黨當局“聯(lián)美抗中”的路線(xiàn)，不只得罪中國大陸，也沒(méi)有能夠討好美國；就算美國屢屢表態(tài)支持臺灣，也未必真能發(fā)揮作用。舉例來(lái)說(shuō)，臺灣一心想要靠美國協(xié)助加入的“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP），已經(jīng)因美國的退出重組為“跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定”（CPTPP），臺灣官方雖表示有“六、七成機會(huì )”加入，但外界都認為機會(huì )其實(shí)微乎其微。因為CPTPP規定，新會(huì )員加入必須要原有會(huì )員一致同意，而現有的十一個(gè)會(huì )員國中，有一半以上，大陸是其最大貿易伙伴；換言之，即使美國真的想要幫忙臺灣加入，恐怕也無(wú)能為力。
事實(shí)上，美國今后是否會(huì )毫無(wú)保留的支持臺灣，外界一直高度存疑。最明顯的例子就是，美國國防部最近拒絕國務(wù)院提出派遣陸戰隊進(jìn)駐AIT的要求。AIT現任理事主席莫健日前就指出，美國對臺任何動(dòng)作，都必須權衡利弊得失，如果付出的代價(jià)多過(guò)益處，那就不是正確的事。
毫無(wú)疑問(wèn)，在中美對抗之際，臺灣確實(shí)有被美國利用的價(jià)值，但美國對臺灣的支持，是有限的而不是無(wú)限的，是有條件的而不是無(wú)條件的，最根本的，就是要符合美國的利益而不是考慮臺灣利益。
