隨“立法院”開(kāi)議后民進(jìn)黨內部又傳出異聲,因時(shí)間緊迫相關(guān)修法應暫緩。同為泛綠陣線(xiàn)的時(shí)代力量公開(kāi)質(zhì)疑民進(jìn)黨高喊“抗中保臺”,現卻又出現修法“緩一緩”異聲,質(zhì)疑此實(shí)為騙術(shù)打假球,反對暫緩推動(dòng)“中共代理人法”、反并吞滲透等相關(guān)修法。時(shí)代力量認為此會(huì )期仍是泛綠政治聯(lián)盟在立法院為多數,為立法適當時(shí)機;呼吁民進(jìn)黨勿讓“抗中保臺”聯(lián)盟淪為選舉政治操作而已。 顯然,民進(jìn)黨這時(shí)提出的法案名稱(chēng)是吸納類(lèi)似“時(shí)代力量”所提名稱(chēng),頗有拉攏泛綠“獨派”政黨及選民之意涵。
再者,“反滲透法”提出實(shí)為匯整分散于各項法律相關(guān)議題,但加重刑度及罰金,試圖產(chǎn)生“寒蟬效應”,但其沖擊力度不若“中共代理人法”。民進(jìn)黨團版“反滲透法”共十一條,直接管制行為,不以身分別來(lái)管理;改變“中共代理人法”指涉對象極具針對性 ,而“反滲透法”指涉各種境外勢力較具對象廣泛性。事實(shí)上 ,依據臺灣現行的“政治獻金法”、“公民投票法”、“游說(shuō)法”及“公職人員選舉罷免法”等,均已清楚禁止境外勢力從事相關(guān)活動(dòng),“反滲透法”主要目的是對違反者加重處分其刑。
例如法中規范不得接受境外敵對勢力指示、委托、資助,進(jìn)行捐贈政治獻金及影響選舉、公民投票的行為,也不得有游說(shuō)行為、以非法方式擾亂社會(huì )秩序,或妨害集會(huì )游行。從第三條到第七條規定指涉任何人不得受滲透來(lái)源之指示、委托或資助,捐贈政治獻金,或捐贈經(jīng)費供從事公民投票案之相關(guān)活動(dòng);第四條為“選舉罷免法”第四十三條、公職人員“選舉罷免法”第四十五條各款行為;第五條進(jìn)行游說(shuō)法第二條所定之游說(shuō)行為;第六條以強暴、脅迫或其他非法方法擾亂社會(huì )秩序,或妨害合法舉行之集會(huì )、游行。
“反滲透法”其所涉及“反滲透”規范行為項目相當具體,不若“中共代理人法”涉及為大陸黨政進(jìn)行“政治宣傳”、“共同聲明”、“參與會(huì )議”過(guò)于廣泛,引起臺商及常往返兩岸人士強烈反彈,抨擊這是限制言論、學(xué)術(shù)及集會(huì )結社公民權。“反滲透法”第六條中指明若涉及以強暴、脅迫或其他非法方法擾亂社會(huì )秩序,或妨害合法舉行之集會(huì )、游行,應處一年以上七年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺幣五百萬(wàn)元以下罰金。第七條是指犯“選舉罷免法”第五章、公職人員“選舉罷免法”第五章或公民投票法第五章之罪者,加重其刑至二分之一。若法人、團體或其他機構違反第三條至第七條規定者,處罰其行為負 責人;對該法人、團體或其他機構,并科以各條所定之罰金。從嚴格意義說(shuō)來(lái),“反滲透法”其實(shí)成為分散于各類(lèi)法律中相關(guān)議題法條之匯整,但加重刑度及罰金,藉此“拼湊法”產(chǎn)生“寒蟬效應”,也對泛綠聯(lián)盟政黨與選民有所交代。
最后,民進(jìn)黨自執政以來(lái),奉行“反中親美”或“聯(lián)美抗中”戰略思維與路線(xiàn)。作為美國推動(dòng)“印太戰略”防線(xiàn)軟圍堵大陸的一員,臺灣淪為中美大國關(guān)系中不具相對自主性的“棋子”角色,當中美關(guān)系處于較為激烈狀態(tài),民進(jìn)黨反制大陸對臺政策力度也比較大。就民進(jìn)黨當局而言,藉由法制化增設“反滲透法”立法規范兩岸關(guān)系,服從“聯(lián)美抗中路線(xiàn)”就有其迫切的策略性需要。
美國自特朗普執政以來(lái)屢屢發(fā)表中國介入美國大選及干涉其內部政治過(guò)程,甚至透過(guò)相關(guān)官員放話(huà)大陸介入臺灣選舉,臺灣陷入全球假新聞、假訊息前沿。美國這種批評大陸介入臺灣選舉,成為民進(jìn)黨操作選戰素材。
在臺灣“大選”期間,民進(jìn)黨更藉此機會(huì )操作推出“反滲透法”,無(wú)論是類(lèi)似澳洲實(shí)施“外國影響力透明度計劃法”(Foreign Influence Transparency Scheme Act),或是美國所實(shí)施
“外國代理人登記法”(Foreign Agents Registration Act),此不僅響應美國推動(dòng)“印太戰略”之需要;同時(shí)也試圖化解泛綠政黨及選民疑慮,達成選票極大化目標;并試圖掌握選舉主軸中的兩岸論述話(huà)語(yǔ)權。