作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
在4月16日美日領(lǐng)袖峰會(huì )后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，出現了52年以來(lái)首次明確提及臺灣問(wèn)題的字眼，聯(lián)合聲明中聲稱(chēng)將尋求“臺灣海峽和平與穩定”。日本首相菅義偉還表示日本對于臺灣問(wèn)題的一貫立場(chǎng)，是通過(guò)臺海有關(guān)各方的直接對話(huà)來(lái)和平解決，這也進(jìn)一步明確為美日的共同立場(chǎng)。
然而的是，在美日領(lǐng)袖峰會(huì )的聯(lián)合聲明提及臺灣問(wèn)題而激怒大陸后，菅義偉似乎試圖安撫大陸，就美日聯(lián)合聲明中的內容加以澄清，明確表示日本不會(huì )軍事介入臺海沖突，等于是打臉了一直以來(lái)視日本為最佳盟友之一的臺灣民進(jìn)黨當局，讓其空歡喜一場(chǎng)。
一、日本在美日領(lǐng)袖峰會(huì )后的對臺“發(fā)夾彎”
此次聯(lián)合聲明觸及大陸“核心利益”的臺灣問(wèn)題，引發(fā)大陸強烈譴責并批評美日聯(lián)合聲明是“粗暴干涉中國內政、嚴重違反國際關(guān)系基本準則”，大陸外交部并暗示可能采取反制措施，將采取一切必要措施，堅決捍衛國家主權、安全和發(fā)展利益，面對美日對大陸發(fā)起的聯(lián)合挑戰，大陸的制裁將可能加大對于美國及其伙伴的壓力，并考驗日本政府的“友臺”與“挺臺”決心。
日本《讀賣(mài)新聞》在4月18日的報導中設想了臺海可能發(fā)生的三種“事態(tài)情況”，并根據不同情況，判斷日本自衛隊可以依法采取三種行動(dòng)幫助美國防衛臺灣，包括向美軍提供后勤支持、基于集體自衛權動(dòng)武、以及依據個(gè)別自衛權動(dòng)武，但若要采取這些行動(dòng)，均須日本國會(huì )批準才行。
菅義偉于4月20日在日本國會(huì )就此前訪(fǎng)美行程發(fā)表國會(huì )報告，針對與美國總統拜登(Joe Biden)會(huì )后發(fā)表的聯(lián)合聲明中明確提及臺灣問(wèn)題一事，面對日本國會(huì )議員質(zhì)詢(xún)“日本會(huì )跟隨美國對大陸的軍事戰略，在臺灣問(wèn)題上進(jìn)行軍事干預嗎?”的問(wèn)題，菅義偉則是給出了明確表示“日本完全沒(méi)有軍事介入的考慮”并強調美日聲明提到臺灣“并不以軍事介入為前提”，而是強調和平方式解決。
至于為何在美日聯(lián)合聲明中提及臺灣問(wèn)題，菅義偉表示，這是因為考慮到大陸和臺灣的軍事平衡變化等因素，對于臺海發(fā)生沖突的假設，菅義偉也認為很難一概而論什么樣的事態(tài)屬于能夠后方支持美軍的重要影響事態(tài)，這樣的回答被認為是在尋求大陸方面的理解。對于聯(lián)合聲明中“和平解決兩岸問(wèn)題”的呼吁可能會(huì )改變東亞安全局勢的問(wèn)題，菅義偉進(jìn)一步表示日本希望臺灣問(wèn)題能通過(guò)有關(guān)各方的直接對話(huà)來(lái)和平解決。
雖然有論者認為，菅義偉在國會(huì )的響應，或許是日本政府可能利用對憲法的不同解釋?zhuān)瑏?lái)更自由地派遣自衛隊而劃清界限，但很明確的，菅義偉現階段在臺灣問(wèn)題上已處于困境，這個(gè)矛盾在于，如果他什么都不表態(tài)，那么可能會(huì )對美日安保聯(lián)盟產(chǎn)生負面影響，但與此同時(shí)，他還需要向日本國內民眾明確交代、以及向大陸釋出善意，表明日本是不會(huì )為臺灣而戰的。
因此，可以預見(jiàn)的是，在未來(lái)的時(shí)間里，臺海周遭可能會(huì )出現許多不同的情況，從圍繞臺灣的武裝沖突態(tài)勢來(lái)看，該地區的緊張局勢顯然正在加劇，但日本的介入程度很可能僅限于進(jìn)行后方支持與漸進(jìn)改變，并根據其“非戰憲法”來(lái)維持現狀，因為依據日本憲法，只允許其部署自衛隊去保衛國家及其盟友，參與涉及臺灣的軍事活動(dòng)顯然是不被允許的，因此臺灣地區無(wú)法指望日本可以做更多。
二、日本隨美國起舞在于利益交換
美國“印太戰略”的重要內容為繼續加強與日本、澳洲、南韓等盟國的關(guān)系，增進(jìn)與印度等國的合作，并以“自由航行”與“無(wú)害通過(guò)”等主張訴諸于國際法來(lái)積極涉入東海與南海等區域爭端，還有參與東亞峰會(huì )(EAS)強化美國在東盟的制度性存在。
隨著(zhù)大陸綜合國力的快速提升，中美兩國實(shí)力對比逐步接近，如何應對 “中國崛起”仍將繼續成為拜登政府對外政策的重要考慮因素。在美日安保體系的同盟框架與地緣政治經(jīng)濟的連動(dòng)態(tài)勢之下，卻也使日本成為了被夾在中美之間的另一顆 “棋子”。在美日強化同盟關(guān)系的部份，隨著(zhù)美國重返亞洲、鞏固并強化美日同盟，雙方將重心放在結合軍事、外交的手段以增強對于大陸的圍堵。
因此可以發(fā)現，在美日領(lǐng)袖峰會(huì )后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，首要提及的就是根據《美日安保條約》，美國對日本在安全和其他議題上享有“鋼鐵般的支持”，在雙方共同應對“中國崛起”帶來(lái)的挑戰上，反對任何片面改變東海與南海現狀的作法，在國際法之下讓船只與飛機航行權受到保障。
而日本取得的利益便是在釣魚(yú)島的立場(chǎng)上，美國延續使用日本命名的“尖閣諸島”名稱(chēng)，同時(shí)美國更表示，釣魚(yú)島適用于《美日安保條約》所涵蓋的安保范圍，雙方也共同反對任何企圖破壞日本對釣魚(yú)島行政管理權的單方面舉動(dòng)，這才是日本所想要的“堅若盤(pán)石”與“保證”。最后，作為與美國的利益交換，美日雙方才在聯(lián)合聲明中用一兩句話(huà)簡(jiǎn)單帶到了臺灣問(wèn)題。
如此推斷，有一個(gè)很明顯的理由在于，就是在會(huì )后召開(kāi)的聯(lián)合記者會(huì )中，菅義偉便表示，雙方有談?wù)摰脚_灣的情況，日本與美國曾就臺海和平穩定的重要性達成共識并再次確認，但他“不便提供任何細節”，因為這涉及美日之間的外交往來(lái)。這樣的回答，顯然就是在臺灣問(wèn)題上，日本只是跟著(zhù)“美國大哥”附和的，是各自的利益交換，也因此才會(huì )有菅義偉4月20日在日本國會(huì )的“發(fā)夾彎”。
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