近日，臺灣“通訊傳播委員會(huì )”(NCC)接連召開(kāi)公開(kāi)說(shuō)明會(huì )，欲推動(dòng)通過(guò)“數字中介服務(wù)法”，但由于該法內容幾乎就是授權當局可以管控網(wǎng)絡(luò )言論，引發(fā)島內輿論高度關(guān)注和劇烈反彈，從網(wǎng)絡(luò )大數據分析，絕大多數言論對此持負面評價(jià)。中國社科院臺灣研究所副研究員任冬梅在華夏經(jīng)緯網(wǎng)發(fā)表評論文章指出，若所謂“數字中介服務(wù)法”通過(guò)，不僅嚴重鉗制言論自由，更是背離民進(jìn)黨一直口口聲聲堅持的民主價(jià)值，而民進(jìn)黨則可以通過(guò)管控網(wǎng)絡(luò )輿論繼續做其“萬(wàn)年執政”的美夢(mèng)了。
為應對所謂“假消息”問(wèn)題，島內“通訊傳播委員會(huì )”(NCC)參考歐盟《數字服務(wù)法》(DSA)，于6月29日通過(guò)“數字中介服務(wù)法”草案，希望憑借法律規范促使大型在線(xiàn)平臺內容透明化，并要求平臺負起“守門(mén)人”的監督責任，對其服務(wù)內容及言論加以規范，“建立安全可信賴(lài)的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境”。“數字中介服務(wù)法”草案總說(shuō)明提到，所謂的數字中介服務(wù)，泛指以有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星或其他電子傳輸設施，傳送數字格式之聲音、影像、文字、數據或其他信息提供的通訊傳播中介服務(wù)。而數字中介服務(wù)提供商，以服務(wù)態(tài)樣與規模區分為聯(lián)機服務(wù)、快速存取服務(wù)、信息儲存服務(wù)。其中的信息儲存服務(wù)，涵蓋多數人熟悉的論壇平臺、應用程序、通訊聯(lián)機服務(wù)，包括Dcard、巴哈姆特、LINE、YouTube、Facebook、PTT、WhatsAPP、Yahoo等。
若“數字中介服務(wù)法”通過(guò)，平臺方須遵守八大基本義務(wù)，包含信息揭露、指定代理人、公告服務(wù)使用條款、透明度報告、數據調取、信息限制令、緊急信息限制令、登載義務(wù)等。這些規定基本上就是要求網(wǎng)絡(luò )平臺方對用戶(hù)的發(fā)言及聊天內容進(jìn)行監看及監管，要求業(yè)者必須建立通知及響應機制，臺當局官方單位若認為內容有違“法”，可向法院申請信息限制令，移除或限制該違“法”內容，或暫時(shí)加注警示處分。而對于怎樣的內容涉嫌違“法”，該草案并未明確說(shuō)明范圍，似乎只要臺當局相關(guān)單位認定即是，并要求平臺“不刪假信息最高處罰500萬(wàn)新臺幣”。可以想見(jiàn)，若“數字中介服務(wù)法”草案通過(guò)，未來(lái)在網(wǎng)絡(luò )聊政治、聊八卦，幾乎都可能被檢舉就下架，平臺為了避免麻煩，自然有礙民進(jìn)黨當局眼的文章將消失在數字平臺中。
針對“數字中介服務(wù)法”草案，NCC分別在8月11日、8月16日和8月18日，辦理三場(chǎng)分眾公開(kāi)說(shuō)明會(huì )，邀請相關(guān)業(yè)者發(fā)表意見(jiàn)。根據島內“KEYPO大數據關(guān)鍵引擎”輿情分析系統(2022年8月15—8月21日)統計，“數字中介服務(wù)法”近一周內出現兩個(gè)聲量高點(diǎn)。聲量最高點(diǎn)出現在8月20日，共計98002筆討論。因為“數字中介服務(wù)法”有許多反對意見(jiàn)，因此NCC當天宣布暫緩辦理8月25日的“數字中介服務(wù)法”公聽(tīng)會(huì )，待厘清各界意見(jiàn)后再辦理。當天，不少網(wǎng)友灌爆蔡英文的臉書(shū)粉絲專(zhuān)頁(yè)稱(chēng)，“很怕到時(shí)候不能來(lái)留言了，所以特地來(lái)報到”“現在不嗆你，以后也沒(méi)機會(huì )嗆了”“臺灣民眾的言論自由快到頭了”“全面控管網(wǎng)絡(luò )自由的那一天離我們越來(lái)越近了”。
第二高聲量點(diǎn)出現在8月18日，共14296筆討論。NCC于當天舉行了第3場(chǎng)“數字中介服務(wù)法草案公開(kāi)說(shuō)明會(huì )”，找來(lái)PTT、Dcard、巴哈姆特、臉書(shū)、LINE等網(wǎng)絡(luò )平臺業(yè)者與會(huì )，也讓?shí)u內社會(huì )掀起討論。與會(huì )業(yè)者認為此法有許多技術(shù)與實(shí)務(wù)上無(wú)法做到的部分，PTT法務(wù)部顧問(wèn)許哲仁更直言，PTT屬于非營(yíng)利平臺，草案要求大的商業(yè)平臺應該要負擔特別義務(wù)。“若PTT也被納入管控，根本不可能做到，將形同逼我們關(guān)站”，LINE也表示“我們很遺憾”。
根據島內“KEYPO大數據關(guān)鍵引擎”輿情分析系統(2022年8月15—8月21日)統計，島內網(wǎng)友近一周對“數字中介服務(wù)法”的好感度僅有0.23，負面情緒遠多于正面情緒的筆數，負面情緒的聲量是正面情緒的4倍。東華大學(xué)教授施正鋒指出，負面聲量會(huì )如此大是因為該法讓人感覺(jué)到在控制思想，會(huì )讓人質(zhì)疑難道行政權真有那么大?PTT網(wǎng)友也是負面評論占據絕大多數，認為“NCC砍掉好嗎?沒(méi)功能的組織”、“綠色恐怖，開(kāi)始要限制網(wǎng)絡(luò )言論了”。
根據島內“KEYPO大數據關(guān)鍵引擎”輿情分析系統(2022年8月15—8月21日)統計，近一周?chē)@“數字中介服務(wù)法”的網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵詞，除了“NCC、通訊傳播委員會(huì )”，還包括“強推”、“惡法”、“侵害”、“言論自由”、“撤回”等負面詞匯。說(shuō)明島內大多數民眾對該法對言論自由造成的侵害及NCC試圖強行推動(dòng)的行為都是非常反感的。在島內“公共政策網(wǎng)絡(luò )參與平臺”上的意見(jiàn)征詢(xún)投票，截至21日上午仍呈現反對票數逼近100%的驚人結果。
在幾乎全面反對的輿論壓力下，民進(jìn)黨當局終于急踩了剎車(chē)，NCC宣布“會(huì )深切檢討”，目前修法“沒(méi)有時(shí)間表”。但是，有不少業(yè)界人士及輿論擔心，民進(jìn)黨只是因為選舉的壓力暫緩該法，很可能在選后強渡關(guān)山。只是若“數字中介服務(wù)法”真的通過(guò)，不僅嚴重鉗制言論自由，更是背離民進(jìn)黨一直口口聲聲堅持的民主價(jià)值，而民進(jìn)黨則可以通過(guò)管控網(wǎng)絡(luò )輿論繼續做其“萬(wàn)年執政”的美夢(mèng)了。（作者 任冬梅 中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所副研究員）
