大陸對臺灣地區實(shí)施的貿易壁壘調查，折射出兩岸經(jīng)貿關(guān)系的新動(dòng)向。12月15日，商務(wù)部發(fā)布公告，認定臺灣地區對大陸貿易限制措施構成貿易壁壘。20日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告，決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓。
圖源：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )
商務(wù)部回應大陸宣布中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓
在21日召開(kāi)的記者會(huì )上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷指出，臺灣地區對大陸的貿易限制措施違反ECFA有關(guān)規定，影響ECFA目標的實(shí)現。ECFA自實(shí)施以來(lái)，為臺灣企業(yè)帶來(lái)了顯著(zhù)利益，但民進(jìn)黨當局的政策卻在損害這一共贏(yíng)格局。
12月21日，商務(wù)部召開(kāi)記者會(huì )。
21日，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，支持相關(guān)主管部門(mén)采取中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓的措施。她表示，民進(jìn)黨當局單方面對大量大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施，違反了ECFA關(guān)于“逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)多數貨物貿易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的條款，損害了大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。
中國社會(huì )科學(xué)院美國問(wèn)題研究所助理研究員楊水清在接受深圳衛視直新聞采訪(fǎng)時(shí)強調，中方近期終止對臺灣部分產(chǎn)品的單方面讓利，主要是回應民進(jìn)黨當局對中國大陸產(chǎn)品施加的貿易限制。這一做法實(shí)際上揭示了兩岸經(jīng)貿互動(dòng)的復雜性和近年來(lái)的發(fā)展趨勢。楊水清提到，臺灣地區在2022年前對中國大陸的產(chǎn)品實(shí)施了約5000多種限制，盡管這一數字目前減至2000多種，但仍然存在顯著(zhù)的貿易壁壘。這種情況與中國大陸一貫秉持的友好互利原則形成鮮明對比。
楊水清：政策調整更具有“警示意味”
回顧歷史，2010年簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）是兩岸貿易關(guān)系的一個(gè)里程碑。楊水清表示，中國大陸在該協(xié)議下對臺灣地區539種商品實(shí)施了關(guān)稅減免，而臺灣方面則僅對從中國大陸進(jìn)口的267種商品給予同樣待遇。
實(shí)際上，臺灣地區的做法凸顯了兩岸在貿易政策上的不對等性。在采訪(fǎng)中，楊水清特別提到了2018年和2019年中國大陸推出的“惠臺31條”和“惠臺70條”政策，她表示，這些措施進(jìn)一步展示了大陸對臺灣地區的全方位貿易優(yōu)待。然而，臺灣地區對大陸商品的進(jìn)口仍有2000多項限制，這反映出兩岸貿易關(guān)系中存在的不平衡、不對等的問(wèn)題。
據悉，此次取消優(yōu)惠關(guān)稅的為丙烯、氯乙烯等12項石化產(chǎn)品。臺媒21日報道稱(chēng)，一方面，臺灣石化公會(huì )表示，由于石化產(chǎn)業(yè)原料在生產(chǎn)過(guò)程上互有關(guān)聯(lián)，本次公告雖僅中止12項產(chǎn)品優(yōu)惠關(guān)稅，但對島內石化產(chǎn)業(yè)沖擊遍及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，光是關(guān)稅影響就超過(guò)60億美元；另一方面，臺灣工業(yè)總會(huì )則建議民進(jìn)黨當局在協(xié)助加速臺灣廠(chǎng)商全球布局的同時(shí)，也要與大陸建立協(xié)商溝通渠道。
圖源：國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )
有分析認為，若ECFA中斷，短期內將影響到島內石化、機械、紡織等特定產(chǎn)業(yè)，而由于這些產(chǎn)業(yè)通常雇傭大量工人，并且高度依賴(lài)大陸市場(chǎng)，因此這種變化可能導致產(chǎn)業(yè)鏈的重大調整，進(jìn)而影響廣大從業(yè)人員的生計。長(cháng)期來(lái)看，臺灣地區試圖加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）或《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國際經(jīng)貿組織的做法，可能因失去ECFA而遭遇挫折。失去這一重要的經(jīng)濟合作框架，臺灣地區的出口競爭力可能會(huì )大幅度下降。這不僅影響制造業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)，還可能導致產(chǎn)業(yè)外移和投資減少，對臺灣地區經(jīng)濟的整體結構和增長(cháng)潛力構成長(cháng)遠的負面影響。
楊水清指出，這次關(guān)稅增加主要針對的是與石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品。鑒于石化產(chǎn)業(yè)與當前民進(jìn)黨當局的密切相關(guān)性，這一政策調整可能不僅僅是經(jīng)濟措施，更可能具有警示的意義。
“換句話(huà)說(shuō)，這種針對性的關(guān)稅調整可能旨在向民進(jìn)黨當局發(fā)出一個(gè)信號，表達對其貿易政策的不滿(mǎn)，并提示可能的后果。”楊水清強調。
民進(jìn)黨破壞兩岸經(jīng)貿協(xié)商基礎
多年來(lái)，ECFA一直是推動(dòng)兩岸經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展的重要機制。直新聞查閱資料發(fā)現，ECFA自實(shí)施以來(lái)，兩岸的貿易額從2010年的1453.7億美元增長(cháng)至2022年的3196.8億美元，這一顯著(zhù)增長(cháng)不僅反映了兩岸貿易活動(dòng)的增加，也顯示了ECFA對兩岸經(jīng)濟合作的積極推動(dòng)作用。
在貨物貿易領(lǐng)域，ECFA為臺灣地區提供了高達88億美元的關(guān)稅優(yōu)惠，這一政策直接促進(jìn)了臺灣地區產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的市占率提升，同時(shí)加深了兩岸經(jīng)貿合作的深度。此外，ECFA還顯著(zhù)提升了臺灣地區企業(yè)的國際競爭力，有助于臺灣地區企業(yè)更好地融入全球經(jīng)濟體系。
然而，民進(jìn)黨當局無(wú)視ECFA為臺灣地區帶來(lái)的巨大利益，有意阻礙兩岸經(jīng)貿關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。例如，臺灣地區對大陸產(chǎn)品的貿易限制，尤其是在農產(chǎn)品等領(lǐng)域的限制，以及將大量資金投入到購買(mǎi)美國軍事裝備等行為，不僅損害了兩岸經(jīng)貿合作的健康發(fā)展，也不符合臺灣同胞的根本利益。
楊水清指出，雖然民進(jìn)黨當局從這個(gè)協(xié)議中獲益頗豐，但仍然對大陸商品實(shí)施了一系列限制。這種做法本質(zhì)上揭示了民進(jìn)黨當局在經(jīng)貿政策上的選擇性?xún)A向。
“以蘋(píng)果為例，民進(jìn)黨當局傾向于從美國、日本等國家進(jìn)口蘋(píng)果，而對于來(lái)自中國大陸的蘋(píng)果，則采取了限制性措施。這種政策選擇反映了民進(jìn)黨在貿易伙伴選擇上的非此即彼的態(tài)度。其政策可能更傾向于迎合或進(jìn)口其他地區的產(chǎn)品，而非積極擁抱與大陸的貿易合作。”楊水清說(shuō)。
ECFA若中止，臺灣地區或遭遇經(jīng)貿風(fēng)暴
臺灣三三會(huì )理事長(cháng)林伯豐20日強調，貿易調查結果出爐對臺灣是警訊，大陸占臺灣外銷(xiāo)大約4成，這是一個(gè)重要議題。
“執政的民進(jìn)黨沒(méi)有能力解決貿易壁壘問(wèn)題，大陸方面理所當然會(huì )推出懲戒措施。”林伯豐指出。他還呼吁，民進(jìn)黨當局應該要仔細研究一下如何回應。他表示，如果ECFA中斷，缺乏大陸4成的外銷(xiāo)，很多人會(huì )失業(yè)、找不到工作。
有分析認為，民進(jìn)黨當局似乎將ECFA視為一種“糖衣炮彈”，認為即便協(xié)議終止，也能依靠美國、日本等國的貿易政策作為替代。對此，楊水清批駁稱(chēng)，從地理和經(jīng)濟效益的角度來(lái)看，大陸與臺灣地區的接近性是其他國家無(wú)法比擬的。
楊水清分析說(shuō)，如果ECFA被全面取消或終止，兩岸貿易額將會(huì )急劇下降，關(guān)稅的提高將削弱臺灣產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，導致大陸可能轉向東南亞等地區進(jìn)口，而臺灣地區可能更多地依賴(lài)于日本和美國等地的進(jìn)口。他強調，這種變化將嚴重影響兩岸經(jīng)濟合作，而對于臺灣地區來(lái)說(shuō)，長(cháng)期累積的3000多億美元貿易額可能會(huì )大幅度減少，對兩岸經(jīng)濟造成負面影響。
作者丨田鑫，深圳衛視直新聞駐京記者
