臺灣《中國時(shí)報》日前發(fā)表題為《藍白合第一步 推動(dòng)全套ECFA》的社論。社論指出，在臺灣地區領(lǐng)導人選舉期間，國民黨和民進(jìn)黨都提出需要重啟《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)服貿協(xié)議）》，這是解決臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展困境的關(guān)鍵所在。尤其在《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement，簡(jiǎn)稱(chēng)ECFA）附帶的“早收清單（即提早降低關(guān)稅的商品清單）”逐漸被民進(jìn)黨當局指向對大陸的貿易打壓之下，國民黨和民進(jìn)黨應該在已經(jīng)有共識的議題上及早達成合作，以免兩岸經(jīng)濟對立積重難返。
選舉操作的泡沫退去
民生難題浮現
《中國時(shí)報》的社論指出，當年“反服貿”有民粹操作痕跡，以2016年臺灣地區領(lǐng)導人選舉的事后觀(guān)察來(lái)看，也確是如此。而今“反服貿”已經(jīng)過(guò)去十年，政治效果完全消散，這次“大選”民進(jìn)黨只有“慘勝”，一個(gè)重大原因就是失去了年輕選民支持，眾多年輕選民轉向支持民眾黨，而轉向的主要原因就是勞工長(cháng)年低薪、房?jì)r(jià)持續高漲，對前景感到絕望，年輕人只能寄望相于第三勢力。
臺灣勞工低薪，主要發(fā)生在一般服務(wù)業(yè)，且服務(wù)業(yè)在臺灣經(jīng)濟結構中占比超過(guò)六成，就業(yè)人數高于制造業(yè)。而服務(wù)業(yè)低薪有諸多原因，其中不可否認的一項是本地市場(chǎng)狹小又無(wú)法占據周邊市場(chǎng)，無(wú)力成長(cháng)帶動(dòng)薪資提升。2010年，馬英九當局促成了ECFA的簽署，但服貿協(xié)議部分卻因2014年的“太陽(yáng)花學(xué)運”被島內立法機構擱置至今，讓兩岸間的“自由貿易協(xié)定”凍結在只有架構，沒(méi)有主要內容（貨貿和服貿）的尷尬狀態(tài)。2016年民進(jìn)黨上臺后，ECFA附帶的“早收清單”更在事實(shí)上被島內當局指向了完全相反的方向。
“早收清單”變貿易打壓大陸
臺灣搬石頭砸自己腳
ECFA于2010年6月簽訂，是由于兩岸貿易關(guān)系復雜，無(wú)法一次性簽署自由貿易協(xié)定（FTA）而達成的漸進(jìn)性架構協(xié)定。內容涵蓋貿易與投資、早期收獲清單以及貿易競爭的解決機制等方面。
“早期收獲清單”意指“提早降關(guān)稅的商品清單”，雙方在協(xié)議洽談初期將較為迫切的產(chǎn)品項目列入，至2013年此類(lèi)產(chǎn)品關(guān)稅已降為0。根據這一協(xié)議，中國大陸已對臺539項產(chǎn)品減稅，涵蓋機械、漁業(yè)、紡織業(yè)、石化產(chǎn)品等臺灣傳統產(chǎn)業(yè)。
但事實(shí)上，“早收清單”并未得到島內當局的對等執行。資料顯示，臺灣按照“世貿模式”，以“獨立關(guān)稅區”的身份與大陸簽署ECFA。世貿組織分別于2006年、2010年、2014年、2018年、2023年對臺灣地區進(jìn)行5次貿易政策審議，而在歷次審議中，世貿組織秘書(shū)處報告均注意到，臺灣地區對大陸部分產(chǎn)品實(shí)施“進(jìn)口禁令”。2023年9月，世貿組織秘書(shū)處報告中提到：“中國臺北對兩岸直接進(jìn)口商品有額外的禁止進(jìn)口措施，該措施適用于2455項貨物，主要包括活動(dòng)物及其產(chǎn)品、蔬菜、預制食品、運輸設備和紡織品。”
而這種對于大陸的貿易打壓引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注。根據《中華人民共和國對外貿易法》和《對外貿易壁壘調查規則》有關(guān)規定，商務(wù)部應中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì )、中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )和中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )的申請，于2023年4月12日決定就臺灣地區制定并正在實(shí)施的禁止進(jìn)口大陸產(chǎn)品的相關(guān)措施進(jìn)行的調查措施。
2023年12月15日，商務(wù)部認定，臺灣地區對大陸貿易限制措施存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條所規定的情形，構成貿易壁壘。
2023年12月21日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布公告，決定中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓?zhuān)?024年1月1日起，對原產(chǎn)于臺灣地區的丙烯、對二甲苯等12個(gè)稅目進(jìn)口產(chǎn)品，中止適用ECFA協(xié)定稅率。
對于大陸方面的相關(guān)舉措，臺灣媒體表示，石化是工業(yè)之母，產(chǎn)值龐大，對于島內整體經(jīng)濟具有相當的重要性。統計顯示，適用于ECFA的石化產(chǎn)品為88項，2022年的出口額高達2200億新臺幣。臺灣石化公會(huì )則表示，以平均稅率7.38％計算，島內相關(guān)企業(yè)要多繳新臺幣163億元的稅金，且石化產(chǎn)業(yè)原料在制程上互有關(guān)聯(lián)，大陸的反制將沖擊更廣泛的石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
臺灣三三會(huì )理事長(cháng)林伯豐指出，受到影響的臺灣企業(yè)只有兩個(gè)選擇，一是轉行、轉型，二是在大陸地區或者東南亞地區開(kāi)設工廠(chǎng)，降低成本，這其實(shí)會(huì )導致臺灣產(chǎn)業(yè)外移。臺灣前外事官員介文汲指出，產(chǎn)能的降低勢必會(huì )迫使企業(yè)裁員，而臺灣制造業(yè)及周邊的服務(wù)業(yè)有約40萬(wàn)勞工，薪資會(huì )受到怎樣的影像，可想而知。
加入CPTPP，就能解決問(wèn)題嗎？
遺憾的是，臺當局目前仍不知悔改，只想一味淡化相關(guān)影響，以所謂“開(kāi)拓不同的市場(chǎng)”來(lái)敷衍民眾。但臺媒指出，不少中小企業(yè)者批評稱(chēng)，臺當局除了一句“新南向政策”外，沒(méi)有給予任何轉型、轉銷(xiāo)的配套方案支持。
事實(shí)上，近年來(lái)，臺灣地區對所謂“新南向”的東盟貿易額不增反降，此外對歐洲、美國的出口額也在下降，部分原因在于臺灣并沒(méi)有和東盟簽署自由貿易協(xié)定，也沒(méi)有加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）》 或是《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）》等當前國際主流的區域性經(jīng)濟組織。
根據臺灣經(jīng)濟部門(mén)的數據，2023年臺灣總出口4324.79億美元，同比減少9.8%，其中對中國大陸及香港的出口額占35.2%，同比減少18.1%。
諷刺的是，民進(jìn)黨當局將加入CPTPP視為所謂“破局”的方向，但有臺媒就認為此舉實(shí)為“癡人說(shuō)夢(mèng)”。外界注意到，目前大陸和臺灣地區（以獨立關(guān)稅區身份）都申請加入CPTPP，而按照相關(guān)議事規則，要根據申請遞交的先后順序進(jìn)行審核，大陸則早于臺灣遞交申請。同時(shí)，相關(guān)審核規定，是否通過(guò)申請需要所有會(huì )員共同決議，而CPTPP的會(huì )員和中國與東盟通力合作的RCEP在會(huì )員上有多達一半的重疊度，臺灣未必有能力說(shuō)服所有CPTPP會(huì )員。
真正的破局方向在哪里？
顯然，真正的“破局方向”不在“新南方”，不在CPTPP，就在于“重啟服貿”，事實(shí)上，國民黨和民眾黨也都意識到了這一點(diǎn)，在選舉期間雙雙提出了類(lèi)似的政見(jiàn)。但另一方面，“太陽(yáng)花學(xué)運”是2016年民進(jìn)黨勝選的墊腳石，不太可能自我矯正，甚至民進(jìn)黨在選戰中繼續抹黑“服貿協(xié)議”，制造謠言稱(chēng)“服貿協(xié)議”會(huì )讓“幾百萬(wàn)大陸人”、“幾千萬(wàn)大陸人”來(lái)臺灣搶工作，制造民粹主義恐慌。因此，既然民進(jìn)黨大概率無(wú)法自我矯正，那么選戰中要求“重啟服貿”的兩個(gè)在野黨，至少在追求臺灣服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟的正確發(fā)展上應該，也必須合作。
《中國時(shí)報》呼吁，規模較小的臺灣經(jīng)濟，在對等公平開(kāi)放的狀態(tài)下，可在貿易自由化下，獲得相對較大的貿易利得，而既然藍白都說(shuō)在立法機構可視議題合作，“那就請以蒼生為念，國民黨、民眾黨從進(jìn)一步推動(dòng)ECFA開(kāi)始吧”。
【來(lái)源/深圳衛視直新聞微信 文/段曉卿，深圳衛視直新聞主筆】
