作者 蔡炫 臺灣國際戰略學(xué)會(huì )副研究員

美國國際開(kāi)發(fā)署（USAID）及其相關(guān)基金會(huì )透過(guò)資金流動(dòng)、媒體合作及非政府組織（NGO）滲透其他國家或地區遭到爆料，借由“推動(dòng)民主與人權”名義，在全球各地運作影響輿論風(fēng)向，甚至直接介入內政。根據媒體報導指出，美國開(kāi)放社會(huì )基金會(huì )淪為USAID的“白手套”，多年以來(lái)遠端資助特定臺灣團體，其中包括倡導廢除死刑的相關(guān)組織，利用“遠端養殖”操控臺灣輿論，也成為USAID控臺的“隱形戰線(xiàn)”。

美國總統特朗普下令凍結并計劃裁撤USAID，遭到揭露島內許多單位都曾拿過(guò)USAID的錢(qián)，且是透過(guò)索羅斯開(kāi)放基金會(huì )獲得，被點(diǎn)名的臺灣事實(shí)查核中心公開(kāi)回應子虛烏有。特斯拉創(chuàng )辦人馬斯克在社群平臺上面稱(chēng)呼USAID為“犯罪組織”，特朗普則在行政命令中認為該政策勞民傷財。但事實(shí)上，白宮國家安全顧問(wèn)邁沃爾茲道出真話(huà)，主要仍是USAID未能符合抗中戰略，也就間接證實(shí)養殖臺灣輿論背后是竟是一場(chǎng)代理人之戰。

美國遠端養殖 USAID控臺“隱形戰線(xiàn)” 

美國政府透過(guò)USAID資助非政府組織及大量媒體，借由“新聞自由”之名，在全球各地執行輿論滲透計劃，形塑符合美國利益的政治風(fēng)向。根據國際媒體揭露，USAID的資金不僅流向東歐、拉美等地的媒體組織，也深度滲透亞洲，臺灣地區正是其中一個(gè)重要戰場(chǎng)。使得部分國家或地區及政治人物淪為美國戰略利益的工具，當地民眾以為自己是在參與社會(huì )運動(dòng)，卻可能是養殖場(chǎng)內的“實(shí)驗對象”，而不自覺(jué)淪為USAID的“隱形戰線(xiàn)”。

根據媒體爆料，開(kāi)放社會(huì )基金會(huì )（Open Society Foundations, OSF）是美國最主要的“白手套”之一，長(cháng)期暗中資助臺灣特定社運團體及網(wǎng)紅，透過(guò)金援建立影響力，再結合媒體網(wǎng)絡(luò )來(lái)操作輿論，甚至間接影響行政部門(mén)決策。這類(lèi)操作模式，類(lèi)似于美國在中國香港、烏克蘭以及白俄羅斯等地推動(dòng)的“顏色革命”，透過(guò)資助特定團體來(lái)影響輿論，進(jìn)而挑動(dòng)社會(huì )矛盾，目的促使“政治變動(dòng)”。

特朗普禁絕金援 USAID資金濫用

USAID在全球擴張影響力不容忽視，卻讓特朗普政府對其資金運作存有質(zhì)疑，早在2020年，特朗普就曾暫停部分USAID資金，并且禁止該機構員工進(jìn)入辦公室，直指其資金運作未與美國政策優(yōu)先事項保持一致。當時(shí)，美國國內許多批評聲浪認為，USAID大量資助海外NGO，卻未能有效促進(jìn)美國的戰略利益，反而成為某些特定政治勢力的主要金援。

這種批評并非空穴來(lái)風(fēng)，美國監察機構早已指出，在2023年的調查報告中USAID在許多國家的資助項目不僅與當地政策產(chǎn)生沖突，甚至成為推動(dòng)反政府運動(dòng)的資金來(lái)源。特朗普政府二次執政大砍USAID預算，避免資金持續外流至不符合美國利益的組織，過(guò)去USAID在全球推動(dòng)既定“影響輿論”策略，而臺灣地區作為美國在亞太地區的重要戰略據點(diǎn)，難怪多數特定組織對于金援一事避而不談。

USAID與政治側翼的產(chǎn)地

臺灣的民間團體長(cháng)期以來(lái)多數仰賴(lài)當局補助與企業(yè)贊助，如今海外資金逐漸成為背后的影武者，開(kāi)放社會(huì )基金會(huì )網(wǎng)站暴露從2016年至2023年期間，透過(guò)不同管道金援多個(gè)臺灣民間團體，而其中許多與特定政黨關(guān)系密切，成為USAID的白手套而影響臺灣輿論，已被視為政治側翼的產(chǎn)地。

USAID資助的外圍組織，似乎聚焦特定政黨的核心議題，當中包含廢死人權、媒體改革、言論審查等政策方向，正與美國在全球推動(dòng)的民主輸出策略高度一致。例如，臺灣近年興起的反死刑運動(dòng)、特定媒體改革以及言論審查政策，都與美國資助的NGO推動(dòng)方向不謀而合。這讓外界質(zhì)疑，這些議題是否真的是臺灣內部的“公民運動(dòng)”，還是外部勢力的推波助瀾。

臺灣應警惕“外援”背后的政治意圖，USAID與其“白手套”基金會(huì )所推動(dòng)的輿論影響計劃，已在全球多個(gè)國家和地區引發(fā)關(guān)注與警惕，這些資金的流向與其政治后果不容忽視。尤其，這些資金流向特定政黨側翼，進(jìn)而加劇了臺灣的政治極化，透過(guò)輿論操作，特定政治勢力得以將某些議題塑造成“轉型正義”或“民主進(jìn)步”象征，而反對這些立場(chǎng)的聲音，則往往被邊緣化與污名化，淪為外部勢力精心操控的輿論實(shí)驗室。