俄烏邊界戰云密布，一觸即發(fā)，此時(shí)美國白宮卻將戰略重心聚焦印太地區，國務(wù)卿布林肯出訪(fǎng)印太國家，白宮則公布“美國印太戰略報告”，其中提及支持臺灣的自衛能力。國際媒體將烏克蘭及臺灣地區列為全球沖突熱點(diǎn)，美國選擇“重亞輕歐”，系因歐洲有北約(NATO)可處理俄烏沖突，印太尚未建立一個(gè)小北約，屬于戰略脆弱期，兩害相權，美國須花更多心力在印太，特別是臺海地區。
白宮11日公布“美國印太戰略報告”，15頁(yè)的篇幅中，拜登政府誓言向印太地區投入更多防衛、外交、發(fā)展與對外援助資源，抗衡試圖在印太建立勢力范圍的中國。美國將尋求藉由牢固和互相加強的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò )，來(lái)打造自由與開(kāi)放的印太。
報告一開(kāi)頭便引述去年9月24日，拜登總統出席四方安全對話(huà)(QUAD)峰會(huì )時(shí)所說(shuō)的一段話(huà)“未來(lái)十年，全球每一個(gè)國家都將依賴(lài)自由開(kāi)放與繁榮的印太地區。”拜登這句話(huà)，開(kāi)宗明義地指出，包含歐洲烏克蘭在內的世界各國，其未來(lái)的國運是維系在印太地區的發(fā)展與繁榮，既然如此，確保美國對印太地區的領(lǐng)導，以及美國在該區的利益，才是當務(wù)之急。
報告中提及有關(guān)臺灣地區共有八處。報告強調將美國將和區域內、外的伙伴合作，確保臺灣海峽的和平與穩定，包括支持臺灣的自衛能力;確保臺灣的未來(lái)地位能以和平方式?jīng)Q定，并且符合臺灣人民的意愿與最佳利益。
報告列出印太行動(dòng)計劃(Indo-Pacific Action Plan)，列出十項核心計劃，將于未來(lái)12至24個(gè)月內實(shí)現，與臺灣地區有關(guān)的是第三項：美國將捍衛國家利益，嚇阻威脅盟友與伙伴的軍事侵略，包括跨臺灣海峽。
值得注意的是，報告說(shuō)支持臺灣的自衛能力;確保臺灣的未來(lái)地位能以和平方式?jīng)Q定，并且符合臺灣人民的意愿與最佳利益。報告指出，美國在達成前述目標的途徑仍是遵循美國的一個(gè)中國政策、落實(shí)“臺灣關(guān)系法”、中美三個(gè)公報，以及對臺六項保證。
這段話(huà)的意思是，不在美國的一中政策、臺灣關(guān)系法、中美三個(gè)公報、對臺六項保證等規定范圍之內，便不是美方選擇的政策工具，所以報告便不會(huì )出現一旦發(fā)生外來(lái)勢力侵略臺灣，美國將派兵馳援臺灣這樣的文字，因為這已超出一中、一法、三公報、六保證的范圍，由此可見(jiàn)，拜登政府撰寫(xiě)該報告用字遣詞之謹慎。
另外，報告指出，美國是“印太強權”(Indo-Pacific power)，華府將聚焦從南亞到太平洋諸島的 “印太地區每一個(gè)角落”，加強美國的地位和承諾。與此同時(shí)，中國正結合其經(jīng)濟、外交、軍事和科技力量，尋求在印太建立勢力范圍，成為全世界最有影響力的強國，徹底改變過(guò)去造福印太和世界的規則與規范。這里暗指中國是美國的戰略競爭對手，美國既然是印太強權，一山難容二虎，太平洋雖然夠大，美國仍要獨霸。
這份報告可說(shuō)是拜登政府宣告美國是印太強權甚至是霸權的起手式，之所以會(huì )選在俄烏邊界戰云密布之際公布，原因有三：一、歐洲危機由歐洲國家解決，例如法國總統馬克龍親赴莫斯科與俄羅斯總統普京會(huì )晤，試圖化解危機;二、歐洲有多邊軍事組織-北約，對俄國軍力有制衡作用;三、拜登和普京進(jìn)行視訊會(huì )談，已達到外交折沖的目的，俄烏局勢尚可掌控。
相較之下，面對崛起的中國，拜登手中既無(wú)小北約可用來(lái)制衡解放軍，也無(wú)法國這樣老牌外交國家可以和北京談判，拜登打不出這兩張牌，中美關(guān)系也仍在低潮。因此，美國國務(wù)卿布林肯在該報告公布之際，即馬不停蹄地出訪(fǎng)印太地區，出席四方安全對話(huà)、美日韓外長(cháng)對話(huà)、訪(fǎng)問(wèn)南太平洋島國，試圖建立起多重多邊安全機制，印太戰略報告也多達八次提到臺灣地區，并列為伙伴。
報告的印太行動(dòng)計劃將于未來(lái)一至兩年內實(shí)現，等于是貫穿拜登的任期，因此可以預測美方仍會(huì )持續對臺軍售，美臺軍事合作將更為緊密且臺面化，雙方海巡交流與合作也會(huì )更加積極。
