“黨產(chǎn)條例”通過(guò) 清算至1945年

　　國民黨要被“抄家滅黨”？

　　在民進(jìn)黨“立法院”多數席位的碾壓之下，國民黨全力抗爭的“不當黨產(chǎn)處理條例”25日在臺“立法院”迅速獲得三讀通過(guò)。由此，國民黨自1945年以來(lái)取得的財產(chǎn)，都將面臨被清算的命運。國民黨人士對本報記者坦言，“國民黨要被抄家滅黨了！”

　　甲級動(dòng)員

　　民進(jìn)黨勝選后，把“不當黨產(chǎn)處理條例”作為主推法案，矛頭直指國民黨的龐大黨產(chǎn)。在民進(jìn)黨“立委”占“立法院”近2/3強的情況下，國民黨雖努力抗爭，仍擋不住該草案步步逼近。在上周的表決戰中，國民黨團提出近300項變更議程案以拖延議事，令表決無(wú)法通過(guò)。

　　25日，國、民兩黨再次祭出甲級動(dòng)員。民進(jìn)黨之前就揚言，哪怕要一連表決5天120小時(shí)，也定要讓草案過(guò)關(guān)，今天則已做好挑燈夜戰到零點(diǎn)的準備。在25日的臨時(shí)會(huì )上，民進(jìn)黨團士氣高漲，現場(chǎng)準備了龜苓膏，邊吃邊高喊“黨產(chǎn)歸零！”反觀(guān)國民黨，則一早就露出難逃“被表決”，遲早得挨一刀的口風(fēng)，今天也未以激烈手段抗爭。結果，該草案以超過(guò)預期的速度當天就通過(guò)了三讀。

　　臺灣政權輪替之前，國民黨一直是“立法院”多數黨，但關(guān)鍵法案卻常被民進(jìn)黨卡住。除了因為民進(jìn)黨善于肉搏，慣用霸占主席臺、反鎖大門(mén)等招數之外，也跟當時(shí)的國民黨籍“立法院長(cháng)”從不使用警察權有關(guān)。如今形勢倒轉，變成少數黨的國民黨，卻一早就宣誓要做“忠誠反對黨”，絕不霸占主席臺，而民進(jìn)黨籍的“立法院長(cháng)”，也斷不可能有暗助國民黨之舉。面對來(lái)勢洶洶的黨產(chǎn)條例，國民黨能做的不多，除了擺足抗爭架勢之外，也只有拿出“人為刀俎，我為魚(yú)肉”的覺(jué)悟了。

　　按照該法案的規定，國民黨自1945年以后取得的財產(chǎn)，扣除黨費、政治獻金等后，將全部推定為“不當取得”，應轉移充公。不愿具名的國民黨智庫人士表示，國民黨要被“抄家滅黨”了，而且只要是跟國民黨有關(guān)聯(lián)的組織，甚至是拿過(guò)“中山獎學(xué)金”的個(gè)人，只要被認定跟“不當黨產(chǎn)”有關(guān)，都將遭到清算。

　　三大爭議

　　綠營(yíng)意志在該法案中得到了全面落實(shí)。圍繞法案，藍綠主要有3個(gè)爭議點(diǎn)，最終都按綠營(yíng)方案通過(guò)。

　　第一個(gè)爭議點(diǎn)是條例名稱(chēng)。在初審通過(guò)的版本中，法案名稱(chēng)為“不當黨產(chǎn)處理條例”，國民黨團提出修正動(dòng)議為“政黨財產(chǎn)監督管理條例”，國民黨“立委”賴(lài)士葆更直接提出修正動(dòng)議改為“中國國民黨黨產(chǎn)處理條例”。國民黨認為，條例完全是沖著(zhù)國民黨而來(lái)，而且一開(kāi)始就定性為“不當”黨產(chǎn)，政治追殺意味太濃。最后，法案定名為“政黨及其附隨組織不當取得財產(chǎn)處理條例”，“不當”二字不改。

　　第二個(gè)爭議是執行組織。按照條例，將在“行政院”下設“不當黨產(chǎn)處理委員會(huì )”，進(jìn)行政黨、附隨組織不當取得財產(chǎn)之調查、返還、追征、權利回復等事項。委員會(huì )設置委員11—13人，由“行政院長(cháng)”派之。國民黨團認為，“行政院”是民進(jìn)黨的“行政院”，則委員會(huì )也是民進(jìn)黨的委員會(huì )，到時(shí)候來(lái)處理國民黨黨產(chǎn)，必無(wú)公平可言。

　　最后就是起算日期。初審條文規定，政黨、附隨組織自1946年起取得或交付、移轉、登記于受托管理人，并在本法公布日仍存在的現有財產(chǎn)，推定為不當取得；國民黨團則希望起算日期改為1992年。最后通過(guò)的版本中，起算日期被定在了1945年，也就是國民黨從日本手中接管臺灣的那一年。

　　任人宰割

　　所有政黨都有黨產(chǎn)，關(guān)鍵在于，究竟什么才是“不當”黨產(chǎn)？這一問(wèn)題的解釋權，想必將歸民進(jìn)黨控制下的“不當黨產(chǎn)處理委員會(huì )”所有，屆時(shí)國民黨難免落入百口莫辯、任人宰割的窘境。

　　國民黨的黨產(chǎn)最早可追溯到遷臺時(shí)所帶的資產(chǎn)以及數百萬(wàn)兩黃金，接管部分日本據臺時(shí)控制的財產(chǎn)，或以低廉價(jià)格買(mǎi)進(jìn)的土地以及臺灣各級政府當時(shí)贈與國民黨的公有土地等。當然，最大宗的還是其黨營(yíng)事業(yè)，主要指國民黨投資與掌控的一大批經(jīng)濟實(shí)體。

　　在國民黨執政“黨政一體”的時(shí)代，“黨庫”與“國庫”難分，其黨產(chǎn)到底有多少，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，對外界來(lái)說(shuō)更是一個(gè)謎。2000年國民黨淪為在野黨、連戰接任國民黨主席不久即著(zhù)手清理黨產(chǎn)，并將“黨產(chǎn)交付信托”作為國民黨改造的重要舉措之一。人們相信，隨著(zhù)國民黨從一黨獨大變?yōu)榕c綠營(yíng)競爭，其黨產(chǎn)市值縮水勢所難免。

　　根據國民黨中常會(huì )新公布的黨產(chǎn)處理專(zhuān)案報告，國民黨合計黨產(chǎn)總值約277億元(新臺幣，下同)，每年人事行政花費含退休人員給付退休金，總共近20億元。但民進(jìn)黨則質(zhì)疑，國民黨黨產(chǎn)總值有兩筆賬，實(shí)際賬目約為明面申報的5倍，投資資產(chǎn)估計有1000億元以上。

　　成也黨產(chǎn)，敗也黨產(chǎn)。過(guò)去，黨產(chǎn)曾是國民黨制勝的法寶，近些年卻成為被民進(jìn)黨追殺的包袱。國民黨若徹底失去黨產(chǎn)，固然是卸下了包袱，但賴(lài)以維生的資源一朝告罄，沖擊力之大也是難以想象。

　　國民黨主席洪秀柱24日表示，民進(jìn)黨用非法手段讓“黨產(chǎn)條例”屢次在“立法院”闖關(guān)，完全是在追殺合法政黨，相當令人不齒也令人遺憾，她說(shuō)：“國民黨會(huì )堅強去面對……不會(huì )輕易就被這樣的方式打倒。”本報記者 王 平