8月初,臺“經(jīng)濟部長(cháng)”王美花在親綠名嘴鄭弘儀的廣播節目中透露,將修改陸資來(lái)臺投資許可辦法,包括將更改陸資30%為認定門(mén)坎的規定,以及明文禁止大陸黨政軍相關(guān)企業(yè)來(lái)臺投資,未來(lái)會(huì )以“更嚴謹”的態(tài)度看待陸資。事實(shí)上,長(cháng)久以來(lái),民進(jìn)黨對陸資來(lái)臺投資早有諸多打壓,但修法一直是投鼠忌器的事,在執政滿(mǎn)四年后敢大動(dòng)作修法,亳無(wú)疑問(wèn)的,是向美國借了膽。但嚴管陸資,效果靈不靈,則有待時(shí)間來(lái)檢驗了。
王美花在廣播節目中坦言,是因為港版國安法實(shí)施后,美國也取消了香港特殊貿易地位,促使經(jīng)濟部修正對“陸資”的定義。王美花倒是直白承認,因為美國爸爸做了一些事,臺灣乖?xún)鹤右苍撟鳇c(diǎn)什么來(lái)附和。但奇怪的是,人家美國特朗普是不顧不管的取消香港特殊關(guān)稅區,但臺灣卻不敢也不能直接把“港資”變“陸資”,大家都知道,若臺灣直接把“港資”變“陸資”,大概會(huì )撤走為數不少的“外資”,讓已缺少外商投資的困境更雪上加霜,只好把歪腦筋、鬼主意動(dòng)到“嚴管陸資”的頭上。
根據王美花的預告,以及“經(jīng)濟部投審會(huì )”已發(fā)布的內容,根據兩岸人民關(guān)系條例所訂定的《大陸地區人民來(lái)臺投資許可辦法》將有以下四大修法方向:
第一,過(guò)去中國大陸投資人持股三成認定方式,擬由現行“綜合持股計算法”,改為“分層認定”。舉例來(lái)說(shuō),過(guò)去陸資投資第三地A公司40%,A公司再投資B公司40%,則計算上陸資僅有16%,不會(huì )被認定為陸資;修正后將是先認定A公司為陸資,再認定陸資A投資B公司,因此,B公司也超過(guò)30%的門(mén)坎,屬于陸資。
第二,過(guò)去只有軍方色彩的陸資,才會(huì )特別嚴格審查,但未來(lái)但凡有大陸黨政軍色彩的投資案,皆嚴謹審查。
第三,對陸資“控制力”的認定標準趨嚴。對于決策組織的檢視,過(guò)去是“董事會(huì )或約當組織”,修法后擴大至董事會(huì )下設的其他可決定公司營(yíng)運方針的組織。例如,第三地A公司于董事會(huì )底下另設有控制力的“決策委員會(huì )”,雖然董事會(huì )上陸資成員沒(méi)有過(guò)半數,但決策委員會(huì )的陸資成員已過(guò)半。依舊制,僅檢視董事會(huì )成員,依新制,決策委員會(huì )陸資成員已過(guò)半,就可認定此第三地公司為陸資。
第四,包括對非上市柜公司的“協(xié)議控制”和“并購特定部門(mén)或資產(chǎn)”,都被增列為應申請許可投資的兩種樣態(tài)。“協(xié)議控制”也就是陸資找一位臺灣人簽訂股權代持協(xié)議,看起來(lái)是臺灣人持有,但背后其實(shí)是陸資。“并購特定部門(mén)或資產(chǎn)”則是非股權并購,例如只收購臺灣企業(yè)的其中部門(mén)或其中一項資產(chǎn)。
只不過(guò),兩岸關(guān)系急轉直下,去年陸資來(lái)臺投資也不過(guò)9700萬(wàn)美元,今年前七月累計也只有5800萬(wàn)美元,民進(jìn)黨上臺以來(lái),陸資來(lái)臺投資熱度早已是一年不如一年。此時(shí)嚴管陸資,也只是多此一舉,頂多是趁著(zhù)特朗普排擠中國之勢,蹭一下“反中”熱度,喚醒一下已因選戰結束而消失的“芒果干”。
但“嚴管陸資”的熱度要炒熱,只有“投審會(huì )”出拳仍不夠,“商業(yè)司”也緊接著(zhù)打起來(lái),矛頭正是針對民進(jìn)黨最痛恨又懼怕的愛(ài)奇藝、騰訊WeTV。“經(jīng)濟部商業(yè)司”上周公布,根據兩岸人民關(guān)系條例,預告新增“在臺灣地區從事商業(yè)行為禁止事項項目表”,將臺灣地區的人民、法人、團體或其他機構提供代理、經(jīng)銷(xiāo),或從事 OTT-TV 及其中間投入或相關(guān)商業(yè)服務(wù)等服務(wù)給大陸的人民、法人、團體或其他機構,列為禁止項目。
也就是說(shuō),之前愛(ài)奇藝、騰訊 WeTV因無(wú)法循“經(jīng)濟部投審會(huì )”管道申請來(lái)臺投資子公司合法落地被駁回后,退而求其次,只好繞道分別改藉由臺灣代理商歐銻銻、任風(fēng)媒體尋求落地的模式,修法后,將由“經(jīng)濟部商業(yè)司”于9月3日正式被封殺,違者將處新臺幣 5 萬(wàn)元(新臺幣,下同)以上、500 萬(wàn)元以下罰鍰,并得限期命其停止或改正,不停止改正者得連續罰。
一群臺灣觀(guān)眾慌了,那9月3日之后,我們還看得到《30而已》,還看得到《如懿傳》、《甄嬛傳》嗎?這時(shí),業(yè)界人士悠悠地說(shuō),別擔心,網(wǎng)絡(luò )無(wú)國界,愛(ài)奇藝若將機房轉往海外,臺灣觀(guān)眾還是可以連到海外觀(guān)看的,只不過(guò)失去臺灣本地機房和網(wǎng)絡(luò )支持,大約就是連網(wǎng)速度變慢罷了;更虧的是,消費者付費就變成境外交易,臺灣“財政部”也收不到稅,當然消費糾紛也就無(wú)人處理,售后服務(wù)也不知如何執行。折騰一了輪,表面上打擊陸資,實(shí)則損及稅收及臺灣消費者權益。