據臺媒報道 臺軍“參謀總長(cháng)”黃曙光7月1日屆齡退伍，牽動(dòng)的臺軍高層人事近日公布：陸軍司令陳寶余上將接任“參謀總長(cháng)”，“參謀本部副總長(cháng)執行官”徐衍璞上將接掌陸軍，“副總長(cháng)”梅家樹(shù)中將升執行官（晉任二級上將），“軍政副部長(cháng)”張哲平上將接“國防大學(xué)”校長(cháng)，“軍備副部長(cháng)”張冠群上將轉任戰略顧問(wèn)，“國防大學(xué)”校長(cháng)王信龍上將接“軍備副部長(cháng)”。

臺灣“國防部”在“部長(cháng)”之下，軍令、軍政、軍備三大范疇，分別由“參謀總長(cháng)”與兩位“副部長(cháng)”負責。這次由于黃曙光退伍，三位“副部長(cháng)”（“參謀總長(cháng)”約等于“軍令副部長(cháng)”）一起換人，在近年臺軍高層的人事異動(dòng)中，實(shí)屬罕見(jiàn)。

更罕見(jiàn)的是，從過(guò)去以來(lái)，“國防部長(cháng)”與“參謀總長(cháng)”盡量避免同一軍種，如今“國防部”的“四巨頭”當中，居然有三位出身陸軍（“國防部長(cháng)”邱國正、“參謀總長(cháng)”陳寶余、“軍備副部長(cháng)”王信龍），與以往四巨頭盡量維持每軍種至少一人，多年默契可說(shuō)徹底被打破。

在7月1日以后的四巨頭當中，海空軍還屬于真空狀態(tài)。由于“軍政副部長(cháng)”這一波并未公布人選，但可以確定的是，至少一個(gè)軍種將會(huì )在四巨頭當中“掛蛋”。

從蔡當局以來(lái)，“軍政副部長(cháng)”都由三軍司令任滿(mǎn)后升任，然而現任空軍司令熊厚基、海軍司令劉志斌，就軍校年班或上任時(shí)間而言，似乎都嫌略嫩。而且如果蔡英文決定由熊、劉兩人之一接任，似乎沒(méi)必要不在這一波人事命令中公布。

因此這讓人合理懷疑，蔡當局可能會(huì )派出上任五年來(lái)第一位文職的“軍政副部長(cháng)”（“副部長(cháng)”一職，可以由特任官或上將擔任）。事實(shí)上在防務(wù)二法實(shí)施，“軍政軍令一元化”之后，扁、馬都是以文人（至少是已退伍將領(lǐng)）擔任“國防部副部長(cháng)”。直到2016年蔡英文上任才打破慣例，改由當時(shí)的海軍司令李喜明上將轉任，而且維持現役。當時(shí)外界普遍認為，此舉一方面解決適任的文職人選難覓，同時(shí)增加一位現役上將職缺，對于籠絡(luò )將領(lǐng)軍心也有幫助。五年后的時(shí)空背景，是否已經(jīng)轉為適合派任文職“副部長(cháng)”，甚至進(jìn)而在蔡英文卸任之前出現“文人部長(cháng)”？

就此，擔任臺當局“國安會(huì )副秘書(shū)長(cháng)”、負責督導防務(wù)業(yè)務(wù)的陳文政，顯然是綠營(yíng)中最深度浸淫此一領(lǐng)域的專(zhuān)家。外界普遍相信，他對近年的建軍政策、軍中人事，乃至蔡英文在官兵心目中的形象塑造，都扮演非常重要的任務(wù)。然而，先前政壇一直不乏他將轉戰“國防部“的耳語(yǔ)，如果五年后接任“副部長(cháng)”，未免讓人覺(jué)得已經(jīng)錯過(guò)最佳時(shí)機。

另一個(gè)可能的人選，是現任“國防安全研究院”的執行長(cháng)林成蔚。畢業(yè)于日本東京大學(xué)，曾在日本多所大學(xué)任教的林成蔚，扁時(shí)代被任命為“國安會(huì )諮詢(xún)委員”，正式踏入政壇。去年接替林正義出掌“國安院”，媒體就再度強調其“日本通”的角色。從扁、馬、蔡三朝以來(lái)，“軍政副部長(cháng)”的一大任務(wù)，是負責對外（尤其是與美國）聯(lián)絡(luò )。如果林成蔚出線(xiàn)擔任“副部長(cháng)”，除了對美的傳統角色之外，更可以美其名曰，強化與日本之間的安全合作關(guān)系。

然而，日本政府受限于國際客觀(guān)局勢與憲政結構，與臺灣之間真可能有比現在更大程度的軍事交流？答案恐怕要大打問(wèn)號。不過(guò)對于視“認知戰”為圭臬的蔡當局來(lái)說(shuō)，能夠宣傳“強化對日軍事合作”，比真正能夠加強與日本的軍事合作，前者的重要性與易達性，無(wú)疑都高得更多。