圖源：臺媒
直新聞：對于藍白與綠營(yíng)民意代表17日再度在臺立法機構內打成一團這件事情，你怎么看？
特約評論員 劉和平：我想，對于這樣一種現象，一直關(guān)注島內政局的人，應該是見(jiàn)慣不怪，因為立法機構內藍綠民意代表的相互斗毆，早已經(jīng)成為了島內一道獨特的風(fēng)景。
不過(guò)我想要說(shuō)的是，臺立法機構內這種常態(tài)化的群毆現象，其實(shí)也是有規律可循的，就像潮水一樣潮漲潮落，有高潮也有低潮的。在八年之前，臺立法機構內民意代表群毆的現象不僅非常明顯，而且打得更為激烈。在過(guò)去八年期間，臺立法機構內民意代表群毆的現象則相對減少，處于一個(gè)相對低潮期，那么現在則是八年前的群毆現象又再度回潮了。
為什么會(huì )出現這樣一種潮起潮落的現象？這背后其實(shí)也是有規律可循的。八年前，無(wú)論是陳水扁執政還是馬英九執政的時(shí)候，國民黨都牢牢地占據了臺立法機構內的多數黨地位，相反民進(jìn)黨則處于弱勢地位。而在蔡英文執政的八年期間，民進(jìn)黨則是行政、立法、司法三權一把抓，屬于臺立法機構內的絕對多數黨。那么現在也就是在2024臺灣地區領(lǐng)導人與民意代表選舉之后，賴(lài)清德雖然當選了，民進(jìn)黨雖然掌握了島內的行政權，但是卻丟掉了臺立法機構內的主導權，國民黨成為了臺立法機構內的多數黨。從中我們就可以看出，臺立法機構內打架斗毆現象是否成風(fēng)，甚至是否會(huì )演變?yōu)?ldquo;羅馬競技場(chǎng)”，主要取決于民進(jìn)黨是否能夠掌控立法權。
當民進(jìn)黨是臺立法機構內的多數黨，尤其是占據絕對多數的時(shí)候，他們就會(huì )選擇“數人頭”的議事規則，當民進(jìn)黨變成少數黨的時(shí)候，他們就會(huì )選擇少數暴政，以“打人頭”的方式，來(lái)阻止議事規則的進(jìn)行。從中我們可以看出，出身于草根階層的民進(jìn)黨仍然擺脫不了狼性文化。
直新聞：那在賴(lài)清德尚未真正就職之前，臺立法機構內藍白綠民意代表就打成了一團，這對于未來(lái)的島內政局將會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？
特約評論員 劉和平：我認為，臺立法機構內民意代表群毆風(fēng)潮重來(lái)，至少反映了兩個(gè)問(wèn)題：其一是，我們知道，檢驗一個(gè)地方民主與法治水平的高低，主要看這個(gè)地方能否將一切政治分歧與紛爭，最終納入到公平公正公開(kāi)的民主與法治的軌道上來(lái)解決，或者說(shuō)是能否納入到體制內通過(guò)法律與制度的方式來(lái)解決，既不要搞密室政治，也不要搞群毆的野蠻政治。
然而，島內在所謂民主化已經(jīng)三十多年之后，仍然常常出現“打人頭代替數人頭”的現象，仍然常常選擇體制外的方式來(lái)解決分歧。這至少意味著(zhù)，島內的民主與法治素養并不像他們吹噓的那樣好，可以成為別人的典范。其二是，這種現象也說(shuō)明，在完成政治轉型三十多年之后，島內的藍綠意識形態(tài)分歧與斗爭，不僅沒(méi)有出現緩和的跡象，而且隨著(zhù)賴(lài)清德與民進(jìn)黨贏(yíng)得了臺灣地區領(lǐng)導人選舉卻丟掉了立法機構的控制權，也就是隨著(zhù)島內立法與行政權力的分置，還將會(huì )進(jìn)一步走向激烈。
而這樣一種現象將會(huì )帶來(lái)兩大問(wèn)題：一是藍白綠三大政治勢力在臺立法機構內嚴重對立互不相讓的現象，極有可能導致接下來(lái)四年臺立法機構的空轉。昨天的藍白綠民意代表的互毆，已經(jīng)預示著(zhù)臺立法機構內的惡性政治斗爭將成為常態(tài)；二是這次選舉導致的行政與立法權分置現象，以及由此而導致的行政與立法兩權對抗加劇，預示著(zhù)賴(lài)清德在未來(lái)四年執政道路將會(huì )寸步難行。
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直新聞：這次藍白綠三方民意代表的群毆事件，皆因藍白雙方聯(lián)合推出的立法機構改革議案而引起。對此，你又怎么看？
特約評論員 劉和平：我認為，實(shí)事求是來(lái)說(shuō)，國民黨與民眾黨聯(lián)合推出的臺立法機構系列改革議案，包括將臺灣地區領(lǐng)導人向立法機構做報告的行為常態(tài)化，新增立法機構調查權、聽(tīng)證權相關(guān)規定，增訂《刑法》藐視立法機構罪，強化人事同意權等等，其本質(zhì)都是為了擴充臺立法機構自己的權力，同時(shí)削弱與限制行政部門(mén)的權力。
或者說(shuō)得更直白一點(diǎn)，就是為了削弱與限制即將上臺執政的賴(lài)清德的權力，讓臺立法機構成為真正的老大。因為經(jīng)過(guò)數十年的動(dòng)作，島內的政治體制的確是存在著(zhù)行政權力或者說(shuō)是臺灣地區領(lǐng)導人權力過(guò)大，而臺立法機構的權力相對較弱的現象。
這主要體現在，一是臺灣地區領(lǐng)導人可以任意行使自己的權力，卻不用接受立法機構的監督，不用向立法機構做例行報告，甚至是不用接受立法機構的質(zhì)詢(xún)；二是臺灣地區領(lǐng)導人任免各部會(huì )首長(cháng)不需要得到臺立法機構的同意。在過(guò)去八年蔡英文執政期間，由于民進(jìn)黨完全掌控了島內的行政與立法權，這一矛盾被掩蓋起來(lái)了，但是，現在島內的行政與立法權出現了分立的現象，民進(jìn)黨掌握了行政權國民黨掌控了立法權，于是這一矛盾就尖銳地顯現出來(lái)了。掌握了立法權的國民黨，勢必會(huì )聯(lián)手民眾黨，瓜分與削弱賴(lài)清德的行政權力。
值得注意的是，這一爭議實(shí)際上涉及到的是島內的根本性政治問(wèn)題，它是島內政治體制設計存在著(zhù)根本缺陷的結果。假如臺灣地區領(lǐng)導人不是由民眾直選出來(lái)的，而是由民眾先選出立法機構內的最大黨，再由立法機構內的最大黨來(lái)出任臺灣地區領(lǐng)導人，這一問(wèn)題就不會(huì )存在，因為行政和立法權得到了統一。然而，臺灣地區領(lǐng)導人與臺灣的民意代表都是由民眾直接選舉出來(lái)的，都只要直接對選民負責而不用對對方負責，這就有可能會(huì )出現權力分置的現象，以及出現行政與立法兩權相互“搶班奪權”的現象。
作者丨劉和平，深圳衛視《直播港澳臺》特約評論員
