作者 張順　 

　  2016年是兩岸關(guān)系出現波折的一年，由于民進(jìn)黨上臺后持續回避“九二共識”、推行“柔性臺獨”，兩岸政治關(guān)系出現倒退，民意隔閡加深，赴臺旅游等和平紅利受損。但大陸充分展現戰略定力與信心，繼續推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展戰略，加速兩岸經(jīng)濟社會(huì )融合與兩岸命運共同體的形成，使臺灣的發(fā)展離不開(kāi)大陸這一局面進(jìn)一步鞏固。

　   一、兩岸三黨的兩岸政策持續角力

　  （一）大陸堅決引領(lǐng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，著(zhù)力鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展基礎

　　 自2008年兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展新階段，8年來(lái)兩岸堅持“一中”，擺脫了過(guò)去的沖突動(dòng)蕩，經(jīng)濟合作與各領(lǐng)域交流不斷推進(jìn)，兩岸兩會(huì )恢復談判，共簽署23項協(xié)議，并建立起國臺辦與陸委會(huì )的溝通聯(lián)系機制，乃至促成1949年以來(lái)雙方領(lǐng)導人首次會(huì )面，極大促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展與兩岸同胞共同福祉，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展深入人心。但2016年1月“臺獨”政黨民進(jìn)黨在“大選”中勝出，兩岸關(guān)系出現再次陷入緊張對立、損害同胞根本利益的危機。在這個(gè)關(guān)鍵年，大陸一肩扛起維護和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重任，積極應對民進(jìn)黨上臺后破壞“九二共識”政治基礎、妄圖“柔性臺獨”的新形勢，做出總攬全局、剛柔并濟、內容豐富的戰略部署：

　　 一是對臺政策總方針，堅持“九二共識”、反對“臺獨”，續推兩岸關(guān)系和平發(fā)展。今年恰逢“十三五”規劃開(kāi)局之年，“兩會(huì )”期間通過(guò)的《“十三五”規劃綱要》中，對未來(lái)五年的對臺工作做了總體規劃，明確指出在堅持“九二共識”和一個(gè)中國原則、堅決反對“臺獨”的基礎上，以互利共贏(yíng)方式深化兩岸經(jīng)濟合作，擴大兩岸合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞福祉，鞏固和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。習近平總書(shū)記在參加十二屆全國人大會(huì )議時(shí)也為新形勢下對臺工作定調，“我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會(huì )因臺灣政局變化而改變。我們將堅持‘九二共識’政治基礎，繼續推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，并將“堅決遏制任何形式的‘臺獨’分裂行徑”。這在李克強總理2016年政府工作報告、俞正聲主席2016年對臺工作會(huì )議講話(huà)以及國臺辦主任歷次談話(huà)中都做了重申。

　　 二是具體途徑，以“請進(jìn)來(lái)”為主，著(zhù)力鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )文化等基礎。由于民進(jìn)黨上臺后兩岸關(guān)系和平發(fā)展失去政治基礎，鞏固其他方面基礎成為重點(diǎn)。根據“十三五”規劃和2016年對臺工作會(huì )議的具體部署，為增進(jìn)兩岸同胞共同福祉、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，塑造兩岸命運共同體，下階段將續推“兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展”與“兩岸人文社會(huì )交流”，包括推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)、金融、貿易投資、中小企業(yè)、農漁業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作，擴大和深化兩岸文化、教育、宗教、人員往來(lái)等領(lǐng)域交流。而為因應新形勢，大陸發(fā)揮自身吸納能力，加大力度“請進(jìn)來(lái)”。經(jīng)濟合作方面，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區建設、福建自貿區建設，打造平潭、福州、昆山、廈門(mén)等合作平臺，擴大引進(jìn)臺灣第三產(chǎn)業(yè)，引導臺商向中西部地區轉移。社會(huì )融合方面，提高臺胞來(lái)陸待遇，特別是為臺灣青年來(lái)大陸工作、學(xué)習、生活提供便利，力促臺胞融入大陸。

　  三是政策實(shí)踐，在堅持原則與底線(xiàn)的前提下，充分展現自信、彈性與善意。首先，隨著(zhù)大陸綜合實(shí)力的增強，無(wú)論是維護“一中”國際格局、臺海和平穩定，還是遏制“臺獨”，大陸都越來(lái)越有自信掌控局勢，大陸續推兩岸關(guān)系和平發(fā)展，本身就表明大陸的戰略自信。其次，在蔡英文就職以來(lái)回避“九二共識”的情況下，大陸仍保留回旋余地，將其定義為“沒(méi)有完成的答卷”，習總書(shū)記在11月紀念孫中山誕辰的講話(huà)中重申“臺灣任何黨派、團體、個(gè)人，無(wú)論過(guò)去主張什么，只要承認‘九二共識’，認同大陸和臺灣同屬一個(gè)中國，我們都愿意同其交往”，其中的包容與彈性表露無(wú)遺。最后，大陸出于消解兩岸對立的善意，處理“雄三誤射”、“赴臺陸客遇難”等具體事務(wù)謹慎克制，對臺灣參加WHA大會(huì )、APEC會(huì )議網(wǎng)開(kāi)一面。