2018年初以來(lái)，美國政府對華發(fā)起一場(chǎng)前所未有的貿易戰與科技戰，企圖遏制中國經(jīng)濟尤其是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以維護美國在全球的經(jīng)濟霸主地位。盡管雙方展開(kāi)多次協(xié)商，也達成一些積極成果，但中美經(jīng)貿摩擦與經(jīng)濟結構性矛盾不會(huì )就此解決，這是復雜的一個(gè)長(cháng)期性問(wèn)題。美對華經(jīng)貿戰略調整及中美經(jīng)貿摩擦升級，不僅會(huì )對全球經(jīng)濟與區域經(jīng)濟合作產(chǎn)生重要影響，同時(shí)也會(huì )對海峽兩岸經(jīng)濟關(guān)系與產(chǎn)業(yè)合作產(chǎn)生重要影響。這種影響既有短期性的，也有長(cháng)期性的；既有市場(chǎng)性的，也有政策性的；有理論上的，也有實(shí)務(wù)上的，而且相互交織，是一個(gè)復雜的影響變化過(guò)程。
在中美經(jīng)貿摩擦與斗爭較量過(guò)程中，臺灣的蔡英文當局將中美經(jīng)貿摩擦視為經(jīng)濟上“遠中入美”的重要機會(huì )，在兩岸經(jīng)貿、“美臺”經(jīng)貿政策導向問(wèn)題上走上了“去中合美”的道路。
在美國政府決定對中國大陸征收鋼鋁懲罰性關(guān)稅后，蔡當局為了臺灣對美國出口鋼產(chǎn)品獲得美國的關(guān)稅豁免權，在美國壓力下，公然提出臺灣對美出口產(chǎn)品要清除“含中成份”，并進(jìn)而宣布對大陸鋼產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行“雙反”調查。這不只是蔡當局的一個(gè)經(jīng)濟決定，而且是一個(gè)重要的政治決定。
同時(shí)，美國政府要求美高科技企業(yè)不得向中興公司出售高科技產(chǎn)品，尤其是核心的半導體零部件，以打擊中國大陸的新興高科技產(chǎn)業(yè)，阻撓中國大陸在5G領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，遏制《2025中國制造》。海峽兩岸本應通力合作，共同應對，但蔡當局再次扮演了美國的“協(xié)助”與“配合”角色，要求臺灣芯片設計公司聯(lián)發(fā)科等高科技企業(yè)對中興等大陸企業(yè)出口必須申請許可證。
盡管在壓力與臺灣經(jīng)濟發(fā)展需求面前，蔡當局批準了出口許可證，但這一以足以證明蔡當局在處理與應對中美經(jīng)貿摩擦、臺美經(jīng)貿與兩岸經(jīng)貿問(wèn)題時(shí)，顯然站在了中華民族的對立面，站在了大陸的對立面，完全配合與支持美國。
依當前兩岸關(guān)系形勢判斷，未來(lái)蔡當局會(huì )繼續延續這一經(jīng)濟上“遠中去中”與“合美入美”的經(jīng)貿戰略與政策，這是未來(lái)兩岸經(jīng)濟科技合作的另一重要風(fēng)險，可能會(huì )面臨蔡當局的阻撓與影響，同時(shí)也給大陸在處理兩岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作問(wèn)題帶來(lái)更多思考。
中美經(jīng)貿摩擦的發(fā)展，中國大陸在“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”的思想指導下，會(huì )持續擴大對外開(kāi)放，并自去年底以來(lái)相繼宣布一系列重大開(kāi)放政策舉措，同時(shí)將更加重視高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視知識產(chǎn)權的保護，對臺商到大陸發(fā)展與兩岸產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng )造新的機遇。
特別是，中美經(jīng)貿摩擦由貿易戰到科技戰，到整個(gè)經(jīng)濟戰的演變，對中國大陸是壞事，也是好事，可以讓中國大陸重新思考國家戰略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提升核心關(guān)鍵技術(shù)的決心與信心，目前中央已決定投入近2萬(wàn)億元人民資金發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，預示著(zhù)中國大陸將迎來(lái)新一波技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，對海峽兩岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)科技合作產(chǎn)生新的影響。
2月28日，29個(gè)部委共同發(fā)布的“關(guān)于促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施”（“31條”）給臺資企業(yè)在大陸發(fā)展提供更多開(kāi)放與優(yōu)惠待遇政策，是促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作的又一重要舉動(dòng)，迅速獲得臺商的普遍肯定與支持，將促進(jìn)更多臺灣產(chǎn)業(yè)或企業(yè)到大陸發(fā)展。
另一方面，大陸科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展及提供優(yōu)厚的待遇，將為臺灣優(yōu)秀科技人才到大陸發(fā)展創(chuàng )造新的機會(huì )。臺灣方面則會(huì )擔心加快臺灣科技人才外流大陸。日前臺灣“中華經(jīng)濟研究院院長(cháng)”吳中書(shū)就表示，美國對中國大陸高科技產(chǎn)業(yè)施加壓力，可能導向大陸轉向臺灣挖角人才（臺灣《聯(lián)合報》，2018年5月26日）。不可否認，這一波中美經(jīng)貿戰與科技戰的發(fā)展，加上島內政治經(jīng)濟等因素的影響，很可能引發(fā)新一波臺灣科技產(chǎn)業(yè)與人才的西進(jìn)浪潮。
在這一波中美經(jīng)貿戰與科技戰中，大陸半導體產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)與芯片生產(chǎn)能力嚴重落后，讓大陸更加重視半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預示著(zhù)大陸半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新一輪的振興期，這讓在這一領(lǐng)域領(lǐng)先大陸的臺灣同行振奮，看好大陸市場(chǎng)發(fā)展與兩岸產(chǎn)業(yè)合作前景。
就市場(chǎng)層面而言，因海峽兩岸及國際緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟鏈，中美經(jīng)貿摩擦與對抗一旦升級，對臺灣經(jīng)濟影響必然是“弊大于利”。中美經(jīng)貿摩擦必然會(huì )影響到兩岸貿易及臺灣對美貿易。
美國是全球最大的消費市場(chǎng)，中國大陸是全球最大的“制造基地”與“加工基地”，臺灣或臺商則是通過(guò)在大陸的投資、零部件進(jìn)口與在大陸加工再出口美國扮演著(zhù)“中介”角色，形成一個(gè)密切的全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)鏈。
中國大陸對美貿易順差，在很大程度上是外商、臺商與港商造成的。臺灣學(xué)者吳中書(shū)表示，大陸高科技產(chǎn)品出口中外資企業(yè)占了75%，尤其是電腦、電子與機電等產(chǎn)品。2017年，臺灣外銷(xiāo)接單接近5000億美元，而島內實(shí)際出口3174億美元，約近2000億美元在海外生產(chǎn)，其中大陸又占了一大部分，也成為大陸對美貿易逆差的“替罪羊”。
不過(guò)，由于中美經(jīng)貿摩擦進(jìn)入協(xié)商階段，目前尚未有實(shí)際的更大規模的制裁與實(shí)施高關(guān)稅行動(dòng)，中美國經(jīng)貿摩擦有所緩和，因此尚未對臺灣經(jīng)濟與貿易造成明顯的立即影響或沖擊，目前臺灣經(jīng)濟表現尚屬平穩。
不過(guò)，就長(cháng)期觀(guān)察，中美貿易戰、科技戰不會(huì )停止，中美經(jīng)濟結構與全球經(jīng)濟分工決定的中美貿易差額問(wèn)題很難徹底解決，特別是美國在經(jīng)濟上遏制中國的戰略不會(huì )改變，預示著(zhù)中美經(jīng)貿戰還會(huì )持續下去（事實(shí)上過(guò)去幾十年來(lái)也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)）。尤其是特朗普反復無(wú)常的行事作風(fēng)，隨時(shí)都會(huì )爆發(fā)新的經(jīng)貿爭議與摩擦，這對未來(lái)臺灣外貿尤其是高科技產(chǎn)品出口會(huì )存在潛在影響與風(fēng)險。
澎博行業(yè)研究機構（BI）分析認為，受中美經(jīng)貿摩擦影響，未來(lái)一旦中國大陸出口走弱，亞洲供應鏈受到影響，臺灣外貿與經(jīng)濟首當其沖：一方面，大陸出口下降意味著(zhù)減少零部件進(jìn)口，作為對大陸最大的電子零組件等產(chǎn)品出口者，臺灣受影響最大；另一方面，若大陸內需減弱，進(jìn)口減少，對大陸出口市場(chǎng)高度依賴(lài)的臺灣也受重大沖擊；并推估若大陸總體進(jìn)口減少10%，臺灣GDP增長(cháng)速度下降3個(gè)百分點(diǎn)（臺灣《工商時(shí)報》，2018年5月26日）。臺灣主計部門(mén)認為，由于美國及大陸是臺灣出口最重要地區，一旦兩方貿易協(xié)定摩擦加劇，對臺灣經(jīng)濟影響大，依據模擬推算，大陸經(jīng)濟增長(cháng)每降低1個(gè)百分點(diǎn)，臺灣會(huì )跟著(zhù)降0.29個(gè)百分點(diǎn)；而美國每降1個(gè)百分占，臺灣也會(huì )降0.07個(gè)百分點(diǎn)（于國欽，“中美貿易戰，臺經(jīng)濟影響大”，臺灣《工商時(shí)報》，2018年5月26日，A4版）。
另一方面，美國遏制中國大陸高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為海峽高科技產(chǎn)業(yè)合作提供新的機會(huì )。海峽兩岸產(chǎn)業(yè)界應當抓住新的歷史機遇，攜手合作，迎接挑戰，開(kāi)創(chuàng )海峽兩岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作新局面。（王建民，作者系中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所研究員）
