作者 吳惠秋　美國華盛頓中國和平統一促進(jìn)會(huì )理事長(cháng)，全美中國和平統一促進(jìn)會(huì )聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)

　  海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）在臺灣島內馬英九當局執政時(shí)期2010年6月由海協(xié)會(huì )和海基會(huì )所簽訂。由于當時(shí)兩岸在“九二共識”的基礎上進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期，商簽增進(jìn)兩岸經(jīng)濟合作交流的協(xié)議成為一個(gè)典型的兩岸間互利雙贏(yíng)之舉。實(shí)踐證明在ECFA簽署和施行的過(guò)程中盡管遭受了民進(jìn)黨“臺獨”勢力的百般阻擾，刁難和反對，兩岸還是推進(jìn)和實(shí)現了多方面合作交流，得到了看得見(jiàn)摸得著(zhù)的兩岸互利互惠共贏(yíng)的效果。臺灣方面實(shí)際上獲得了比大陸方面多得很多的巨大利益。時(shí)過(guò)境遷，十年后的當今頑固堅持“臺獨”路線(xiàn)的蔡英文執政當局是否還可以讓ECFA續簽引起海內外智庫人士和反獨促統人士的普遍關(guān)注和討論。筆者認為ECFA讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展的宏利有利于兩岸同胞的心靈契合，有利于兩岸經(jīng)由和平發(fā)展向和平統一進(jìn)程的推動(dòng)，但續簽必須基于清晰化的“兩岸同屬一個(gè)中國”和“兩岸共同謀求國家統一”的“九二共識”基礎上。蔡英文當局試圖在頑固堅持“臺獨”路線(xiàn)，堅持不承認“九二共識”的基礎上獲得ECFA的續簽只能是癡人說(shuō)夢(mèng)，也是在為ECFA的續簽設障。

　  民進(jìn)黨當局出于其推動(dòng) “臺獨”路線(xiàn)的考量，歷來(lái)對包括ECFA在內的幾乎所有加強兩岸交流和增進(jìn)兩岸同胞情的事宜都是不擇手段地反對的。其基本原因是兩岸的交流和融合不利于民進(jìn)黨不遺余力“去中”，“反中”和“抗中”的主張，不利于他們民粹煽動(dòng)民意和推行“臺獨” 路線(xiàn)的行徑。

　  蔡英文和民進(jìn)黨對ECFA的反對和阻擋劣跡斑斑，早始于10年前的兩岸協(xié)商初期。時(shí)任民進(jìn)黨主席的蔡英文領(lǐng)導了島內那場(chǎng)所謂的“反一中市場(chǎng)，人民公投做主人”的反ECFA游行。綠營(yíng)包括李登輝、呂、游、蘇、謝“四大綠王”等“臺獨”分子傾巢而出。他們搞的所謂ECFA“公投”的“百萬(wàn)聯(lián)署救臺灣”的記者會(huì )歷歷在目。蔡英文聲嘶力竭地曾要民進(jìn)黨“立委”在“立法院”中把ECFA擋下，擋不下就要發(fā)動(dòng)“公投”。很明顯蔡英文當初歇斯底里地強力抵制ECFA是一種不折不扣的“為反對而反對”的純“臺獨”政治考量。

　  人們當然更不會(huì )忘記2014年3月發(fā)生在臺灣島內的那一場(chǎng) “太陽(yáng)花運動(dòng)”。以蔡英文青年軍為主體的“太陽(yáng)花學(xué)運”掀起一波長(cháng)達20多天的“反一中市場(chǎng)”、“反ECFA”、“反服貿”狂潮，根本無(wú)視ECFA對臺灣地區的經(jīng)濟衰退和民生影響。由于“太陽(yáng)花運動(dòng)”和民進(jìn)黨的政治干擾使《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議》簽署流產(chǎn)，“兩岸貨物貿易協(xié)議”商談被迫中斷。海內外為之嘩然，而蔡英文等收獲得了成功民粹煽動(dòng)臺灣學(xué)生青年的“至寶”和民進(jìn)黨對“反中”“抗中”的主導權，為民進(jìn)黨的勝選和執政埋下了伏筆。

　  2016年蔡英文開(kāi)始執政時(shí)盡管沒(méi)有明確接受“九二共識”，大陸還是考慮以臺灣民眾民生利益為上讓ECFA等協(xié)議繼續運行，希望民進(jìn)黨當局迷途知返，其中善意不言而喻。但農夫的善意似乎并不為毒蛇所動(dòng)，近4年來(lái)，民進(jìn)黨當局頑固堅持“臺獨”路線(xiàn)，變本加厲地黑污大陸對臺政策方針，持續推進(jìn)民粹“臺獨”操作。蔡英文當局在2019年取得續任和民意機構的多數席位以來(lái)更是利令智昏，視大陸為敵，挾美抗中，使兩岸關(guān)系迅速惡化，也為ECFA的續簽設置了障礙。

　  民進(jìn)黨在野時(shí)其所作所為只以政治考量為上， ECFA即使有利于臺灣經(jīng)濟和民生也必須反對；而他們在執政以后又顯示另一副嘴臉，涉及民生的ECFA就要從屬于他們推行“臺獨”路線(xiàn)的政治。在ECFA生效與實(shí)施即將10年之際，民進(jìn)黨執政當局一方面不遺余力地繼續推高 “反中”“仇中”“媚美抗中”力度，“以疫謀獨”肆無(wú)忌憚；另一方面在將面臨和大陸續簽ECFA的時(shí)間點(diǎn)，一改當初他們否定ECFA并極力抹黑ECFA的姿態(tài)，十分擔心ECFA被終止運行。民進(jìn)黨當局用不同手段和方式透過(guò)他們掌控的媒體承認ECFA是有利于臺灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的，臺“陸委會(huì )”和行政部門(mén)不斷公開(kāi)放話(huà)，希望“政治歸政治，經(jīng)濟歸經(jīng)濟”，妄圖在其主張的“臺獨”的政治基礎上繼續從大陸獲得ECFA運行得到的好處。毋庸置疑，他們的如意算盤(pán)是索要ECFA續簽又要將其和他們的政治（臺獨）分開(kāi)，將獲取的經(jīng)濟民生利益為“臺獨”所用。索要成功就可歸于中共的“統戰陰謀”，索要不成即可帥鍋于中共的“打壓”。這種充滿(mǎn)政治算計的操作是民進(jìn)黨在執政時(shí)期另一種形式的對ECFA的實(shí)質(zhì)性阻擋。

　  ECFA只能是在兩岸共同認同的政治基礎上在兩岸和平發(fā)展和兩岸和平統一的進(jìn)程中產(chǎn)生和運作。這個(gè)共同政治基礎就是“兩岸同屬一個(gè)中國”“共同謀求國家的統一”的“九二共識”。毋庸置疑，續簽ECFA就必須要在這個(gè)清晰化的“九二共識”基礎上進(jìn)行。在當前島內“臺獨”氣焰甚囂塵上，持續煽動(dòng)“仇中”“反中”和“抗中”時(shí)，在民進(jìn)黨當局不惜觸犯反分裂國家法底線(xiàn)，試圖冒進(jìn)推動(dòng)法理“臺獨”時(shí)，在蔡英文當局一意孤行地挾美抗中，甘當反華馬前卒的氛圍下，期待順利續簽ECFA顯然是不切合實(shí)際的，甚至會(huì )被誤解為對“臺獨”挑釁的一種縱容和默許。蔡英文的第二任上臺520即將到來(lái)，根據其歷來(lái)頑固的“臺獨”立場(chǎng)和在第一任期的所作所為筆者完全不期待她在新任期開(kāi)始時(shí)就會(huì )承認“兩岸同屬一個(gè)中國”“共同謀求國家的統一”的“九二共識”。如果因此使隨后的ECFA續簽被迫停止只能歸結于民進(jìn)黨當局對“九二共識”的否認，而蔡英文當局當然需要為此而承擔全部責任。

　  很明確ECFA的續簽和運行必須在“九二共識”的政治基礎上。“兩岸同屬一個(gè)中國”“共同謀求國家的統一”的“九二共識”是92年兩岸達成共識時(shí)白紙黑字的原意而不是隨兩岸形勢變化而作的任何修正。國民黨自敗選以來(lái)暮氣沉沉，理念丟失，兩岸政策上茫然無(wú)措。新領(lǐng)導層對“九二共識”認知模棱兩可，更無(wú)意提及“兩岸同謀國家統一”的主要共識基礎。目前人們可以看到的國民黨只是讓其所謂的“改革”服從于政黨選舉利益和逐漸邁向“本土化”轉型的考量。國民黨對民進(jìn)黨近日推動(dòng)的“中華民國臺灣”，“制憲公投”，在“兩岸人民關(guān)系條例”中去除“中國統一”等冒險踩踏紅線(xiàn)的“臺獨”行為毫無(wú)抵制。更為不齒的是一些重要國民黨人士隨綠營(yíng)“臺獨”起舞，有時(shí)聲音比“臺獨工作者”還響。筆者不僅要問(wèn)1992年國民黨執政時(shí)期海協(xié)和海基兩會(huì )所達成的具有歷史意義的“兩岸同屬一個(gè)中國”“共同謀求國家的統一”的完整共識在今日國民黨的領(lǐng)導者心目中還存有多少？當今的國民黨還有可能在“九二共識”的基礎上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展嗎？國民黨在ECFA的續簽問(wèn)題上還可以發(fā)揮多少作用？很明顯，當今的國民黨正在邁向逐漸弱化乃至喪失在兩岸關(guān)系上話(huà)語(yǔ)權的下坡路上。

　  “九二共識”如今是一個(gè)不分黨派的兩岸共識。還“九二共識”的完整本意，讓世人尤其是臺灣同胞了解“九二共識”的完整概念就是“兩岸同屬一個(gè)中國”“共同謀求國家的統一”極為必要。中國大陸在這個(gè)共識中所透析出以臺灣同胞民生為優(yōu)先考量的善意是不言而喻的。這個(gè)清晰化的政治基礎應該昭告天下，常態(tài)化地貫穿在兩岸共同推進(jìn)和平統一的進(jìn)程中。在臺灣無(wú)論什么黨派或政治勢力執政都必須在一個(gè)清晰化的“兩岸同屬一個(gè)中國”“共同謀求國家的統一”共識基礎才可能有一個(gè)健康和良性發(fā)展的兩岸關(guān)系，才有可能實(shí)現兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，推動(dòng)真正意義上的兩岸各方面的大交流，真正使廣大臺灣同胞在ECFA運行中受惠。