10月14日，高雄“城中城”的救援現場(chǎng)。圖/人民視覺(jué)
被稱(chēng)為高雄市“第一鬼樓”的鹽埕區“城中城”大樓10月14日凌晨2時(shí)許發(fā)生火災，這場(chǎng)高雄有史以來(lái)最嚴重的火災，奪走了46條人命并造成41人受傷，為25年來(lái)臺灣單一建筑物火災中死亡人數最多的一次。
事件發(fā)生后，臺灣島內輿論指出，高雄地區有隱患的老樓還有不少，正如此次事故罹難者平均年齡為62歲，這些老樓的住戶(hù)多為老年人，這種狀況在島內各縣市都有，潛藏著(zhù)巨大危機，輿論呼吁民進(jìn)黨當局早日介入問(wèn)題，認真排除隱患。
這場(chǎng)大火來(lái)得既急又猛，在一聲爆炸后冒出火舌，火焰迅速往上躥燒，隨后大樓就傳出住戶(hù)的呼救聲及哀號聲，也有人從窗戶(hù)逃到頂樓揮手求救。
“城中城”大樓于1981年完工，是一棟有40年歷史的老舊建筑物，為地上12層、地下兩層的商住混合樓，不僅環(huán)境復雜，動(dòng)線(xiàn)混亂，而且五角形的結構更是難以搜救。一名到場(chǎng)支持救護車(chē)工作的消防員表示，許多進(jìn)去救援的人發(fā)現，不少樓梯間堆滿(mǎn)東西，甚至光是在某一樓的樓梯間就發(fā)現有7人倒在地上，因為被樓梯間卡住，無(wú)法繼續向下逃生，最后未能脫險。
高雄市消防局共出動(dòng)139輛消防車(chē)、377人前往搶救，抵達現場(chǎng)后發(fā)現一樓騎樓堆放雜物處起火燃燒，立即布水線(xiàn)由火場(chǎng)正面射水搶救，同時(shí)云梯車(chē)升梯射水并進(jìn)入樓內，搶救受困民眾，后續支持的人和車(chē)則從正面及側面射水，但由于火勢極為猛烈，多層樓嚴重燒毀，且老舊的建筑物室內雜物堆放太多。最后火勢在清晨4時(shí)39分才被控制，但已造成46人死亡、41人受傷的慘劇。
“豆花阿姨”點(diǎn)香引發(fā)火災
當年，鹽埕區是高雄最繁華的行政區，“城中城”大樓曾經(jīng)是熱鬧地帶。一至五樓原本是商場(chǎng)，有電影院、冰宮、百貨公司等，過(guò)去這里一到晚上就是人潮擁擠，燈紅酒綠。隨著(zhù)商圈轉移，“城中城”逐漸褪去繁華，19年前便已停業(yè)廢棄，也未有商家再進(jìn)駐。
后來(lái)7至11樓被隔成近200間小套房出租或出售，變成集合住宅的形式。但由于該大樓未成立管理委員會(huì )，住戶(hù)成員相當復雜，不少居民都是獨居老人或弱勢住戶(hù)。這里也因產(chǎn)權復雜，難以推動(dòng)老舊房屋改造計劃。
一名罹難者家屬表示，小區住戶(hù)龍蛇混雜，不僅晚上有很多街友在小區喝酒喧嘩，也曾看到疑似吸毒用的針頭，而醉漢與流浪者是大樓門(mén)前的常客，加上內部公共空間年久失修，有些地方形同廢墟，被譏為“送人住也沒(méi)人要”的房子。
于是，曾經(jīng)繁華的商業(yè)中心淪為破落的大型貧民窟。聯(lián)安消防工程行張姓老板表示，“城中城”所屬社區負責處理社區事務(wù)的李姓總干事今年6月花一萬(wàn)多元新臺幣買(mǎi)了16支滅火器，在大樓七到十一樓每層放置了三支滅火器，另外一個(gè)放在樓下管理室，但由于大樓經(jīng)費不足，到10月13日才付清滅火器的錢(qián)。
張姓老板直言，這里的住戶(hù)以弱勢群體為主，曾經(jīng)有貧困老人死在屋里，一直都沒(méi)有被發(fā)現，直到發(fā)出惡臭。這里每月500元新臺幣的管理費，住戶(hù)也繳不出來(lái)，社區要收管理費也很難收，住戶(hù)還用最近官方核發(fā)的“五倍券”（消費券）付清剩下的滅火器余額。
當地房地產(chǎn)交易數據顯示，該地區的房?jì)r(jià)每平方米均價(jià)為8478臺幣（約合1950元人民幣），一間23平方米的套房成交價(jià)只要19.6萬(wàn)元新臺幣（約合4.5萬(wàn)元人民幣），貴一點(diǎn)也只要60萬(wàn)元新臺幣（約合13.8萬(wàn)元人民幣）。之前還曾有房主為了賣(mài)出手上物業(yè)，不惜打出“買(mǎi)公寓送套房只要568萬(wàn)元”的噱頭，由于這間套房就位于“城中城”小區，許多買(mǎi)家一看到其所處位置就紛紛退縮。
此次“城中城”出現火情后，檢警全力調查起火原因，發(fā)現起火點(diǎn)位于一樓茶具行后方的小套房，并在里面找到一個(gè)燒焦的香爐和鐵罐，經(jīng)追查，鎖定曾在里面喝酒的郭姓男子及其黃姓女友。高雄地檢署在火災第二天將涉案人黃某、郭某帶回復審，并認為黃某供詞反復，點(diǎn)香后未熄滅完全，用火不當，晚間依過(guò)失致死、公共危險等罪遭拘押，如果罪名成立，黃某最重可獲5年刑期。郭某因提早離開(kāi)而與整起事件無(wú)關(guān)，以6萬(wàn)元（約合1.3萬(wàn)元人民幣）交保候傳。
檢方調查，郭某長(cháng)期借用茶具行后方房間，并常找來(lái)女友黃某在里面喝酒聊天；當天兩人爭吵后，郭某因負氣先行離開(kāi)，獨留黃某一人在場(chǎng)；黃某點(diǎn)燃沉香后，離開(kāi)前也沒(méi)注意到火苗未熄滅，就將其放在室內沙發(fā)椅旁，離去沒(méi)多久后就發(fā)生火情。
據了解，51歲的黃某綽號“豆花阿姨”，她曾有多項恐嚇、妨害自由、強盜、傷害等前科，出入警局多次，10年前因摩托車(chē)被撞壞，向借車(chē)的李姓婦人催討賠償金遭拒，教唆三名少年去李婦住家丟汽油彈，所幸火勢很快就被撲滅。此案黃某一審因罪證不足被判無(wú)罪，二審改因恐嚇罪被判刑七個(gè)月，她上訴三審被駁回，最終入監服刑。
誰(shuí)為火災負責？
這場(chǎng)大火燒出的不只是高雄社會(huì )邊緣人群的苦難，也燒出法令不足的漏洞。
事故發(fā)生后，高雄市副市長(cháng)林榮欽坦言，此大樓的管委會(huì )一直難以組成，一直都在“籌備中”，且因為一到六樓的商場(chǎng)閑置，為了安全、避免外人出入，住戶(hù)自行在一、二樓設置柵欄，造成消防人員無(wú)法進(jìn)入大樓實(shí)施安檢，每次消防人員要實(shí)際入內檢查，都不得其門(mén)而入，只有依法正式行文、張貼公告在門(mén)口，請大樓配合安檢。
林欽榮這段話(huà)引發(fā)外界質(zhì)疑高雄市政府的失職怠惰：如果當初公權力積極，安檢到位，這場(chǎng)悲劇就算不能避免，至少可以減少傷亡。
事實(shí)上，1981年完工的“城中城”大樓，其消防規范遠低于1995年臺中衛爾康餐廳大火后的新規范。例如，商業(yè)空間的裝修材料不一定要使用防火材質(zhì)；排煙、逃生的標準也低于現在的規范，更沒(méi)有要求安裝火災警報器、滅火器等設備。過(guò)去，“城中城”大樓至少發(fā)生過(guò)10起火災，1999年也燒得很?chē)乐兀驗榛馂陌l(fā)生在白天，沒(méi)有釀成傷亡。
臺灣的《消防法》自1985年修訂后，先后經(jīng)過(guò)12度修法。1992年5月的新北市中和區自強保齡球館大火，造成20人罹難；同年11月又發(fā)生臺北市神話(huà)KTV縱火案，造成16死兩傷；1995年2月5日的臺中市衛爾康餐廳大火，更是奪走64條人命，致11人受傷。衛爾康餐廳大火是臺灣最嚴重的一次火災公共安全事件，此次事故之后，在各界要求檢討消防法規的聲浪下，《消防法》首度大修。
“城中城”的大多數住戶(hù)都是老弱婦孺，導致逃生困難。據統計，臺灣全島共有891萬(wàn)戶(hù)屋齡超過(guò)30年以上的住宅，今年二季度首次超過(guò)五成，等于每?jì)蓱?hù)就有一戶(hù)超過(guò)30年屋齡。專(zhuān)家提醒，當今人口、建筑都在快速老化，老人住老屋的都市“雙老”問(wèn)題，會(huì )引發(fā)更多隱患。
此次火災之后，當地有關(guān)部門(mén)表示，針對既有建筑物現行法規未能強制要求設立管理組織，將修正“公寓大廈管理條例”，強制要求既有建筑物要設立管理組織，并全面清查類(lèi)似“城中城”的復合式建筑住宅的消防安全管理。
10月14日晚高雄市長(cháng)陳其邁率一眾官員向民眾鞠躬致歉，表示會(huì )成立專(zhuān)責小組，但調查結果最快何時(shí)出爐、追究到什么層級，備受關(guān)注。
有網(wǎng)民查出：陳其邁曾在臺中夜店火災案時(shí)，呼吁時(shí)任臺中市長(cháng)胡志強應該下臺：2011年3月6日凌晨，臺中阿拉夜店發(fā)生火災，造成9死13傷，陳其邁義正詞嚴地指出，這種事就應該要有人辭職負責，胡志強根本應該下臺，“胡志強這樣都不用負責，那我請教一下，死幾個(gè)胡志強才要負責？”
如今高雄發(fā)生致46人死亡的火災慘劇，網(wǎng)民紛紛到當年陳其邁的發(fā)文下面留言：“鏗鏘有力，擲地有聲”“十年后的暖男會(huì )了不起負責嗎？” （來(lái)源：中國新聞周刊 文/楊念章）
