進(jìn)入7月，臺灣私校“退場(chǎng)”危機繼續延燒。臺灣中州科技大學(xué)與首府大學(xué)將在7月31日停止辦學(xué)，其中中州科技大學(xué)創(chuàng )辦至今已有54年。不久前，臺灣環(huán)球科技大學(xué)、明道大學(xué)、大同技術(shù)學(xué)院三所學(xué)校宣布2023年停止招生，并于明年7月31日起停辦。
圖為臺灣中州科技大學(xué)。圖為《中國時(shí)報》資料圖
私校“退場(chǎng)”背后，是臺灣越來(lái)越嚴峻的“少子化”趨勢。臺內政事務(wù)主管部門(mén)統計數據顯示，臺灣2022全年新生兒人數僅為13.8986萬(wàn)，是有統計數據以來(lái)的史上新低；而死亡人數超20萬(wàn)，為歷年來(lái)最高。
有臺媒援引上述數據指出，出生人口數遠遠低于死亡人口數，代表臺灣的出生率一年比一年“慘淡”。另?yè)_教育主管部門(mén)數據，2022學(xué)年臺灣大學(xué)新生人數為21.3萬(wàn)，共有19所大專(zhuān)校院注冊率不到六成；預計到2025學(xué)年大一新生將跌破20萬(wàn)人。
有人將臺灣因“少子化”招生難為私立大學(xué)院校帶來(lái)的沖擊稱(chēng)為“高教海嘯”。“海嘯”來(lái)襲，教師與學(xué)生何去何從引發(fā)外界關(guān)注；而當局為因應私校“退場(chǎng)”推出的“私立高級中等以上學(xué)校退場(chǎng)條例”(下稱(chēng)“私校退場(chǎng)條例”)，已實(shí)施一年有余，也招致各方不滿(mǎn)。
私校“退場(chǎng)海嘯”來(lái)襲
今年6月初臺當局教育事務(wù)主管部門(mén)宣布，臺灣大同技術(shù)學(xué)院、明道大學(xué)及環(huán)球科技大學(xué)三所學(xué)校，因積欠教師薪水最高超過(guò)3億元(新臺幣，下同)不得不迎來(lái)關(guān)停。
圖為明道大學(xué)。圖自中時(shí)新聞網(wǎng)
據中時(shí)新聞網(wǎng)報道，這是臺“教育部”首次大規模勒令多所學(xué)校退場(chǎng)，共有1120個(gè)學(xué)生面臨安置，212位教師、214位職員恐遭失業(yè)。
以上三所學(xué)校為臺灣“私校退場(chǎng)條例”的專(zhuān)案輔導學(xué)校。該條例于2022年5月起實(shí)施，將財務(wù)顯著(zhù)惡化、師資質(zhì)量不符規定、積欠薪資等情況的學(xué)校列為專(zhuān)案輔導學(xué)校。
《遠見(jiàn)》雜志報道指出，“私校退場(chǎng)條例”可謂“長(cháng)痛不如短痛”。私校遭列為專(zhuān)案輔導學(xué)校后，若兩年仍未改善，當局教育事務(wù)主管部門(mén)按規定應立即下令其停招、停辦，并于兩個(gè)月后解散學(xué)校法人，進(jìn)行財產(chǎn)清算，令臺灣淘汰不良私校的時(shí)間比此前加速至少兩倍。
多位校長(cháng)對此表示，過(guò)去當局鼓勵私校轉型“退場(chǎng)”，但審查嚴格，僅少數成功；現在用“私校退場(chǎng)條例”加速清理戰場(chǎng)，直接將專(zhuān)輔學(xué)校“送進(jìn)太平間”，土地、財產(chǎn)全充公，毫無(wú)存活機會(huì )，“形同對懸崖邊的學(xué)校補上一腳，加速掉落深淵”。
學(xué)生形同浮萍 教師轉職面臨挑戰
“海嘯”來(lái)襲，首先受到?jīng)_擊的便是學(xué)校師生。即將停辦的臺灣首府大學(xué)便是縮影。
據臺媒報道，去年4月26日，該校師生聽(tīng)聞“停招”消息時(shí)云淡風(fēng)清，認為是一則假新聞，豈料校方隨即證實(shí)“大學(xué)部停招、研究所續辦”，5月又改口為“全面停辦”，令811名學(xué)生及教職人員錯愕不已。除應屆畢業(yè)生，仍有近600名學(xué)生形同浮萍、被迫轉學(xué)。
圖為臺灣大學(xué)生。《中國時(shí)報》資料圖
該校教師李錦智說(shuō)，大學(xué)研究、教學(xué)的主體是師生，校方卻在去年5月召開(kāi)臨時(shí)校務(wù)會(huì )議，秘密協(xié)商后逕行公布全面停招，堪稱(chēng)是“私大密室脫逃風(fēng)潮”，師生等當事人不僅在狀況外，還被排除參與決策。
學(xué)生去向成為難題，教師轉職也面臨挑戰。為協(xié)助私校教師轉職，臺“教育部”早在八年前就推出“大專(zhuān)校院高等教育人力躍升培訓及媒合平臺”。然而，該平臺不僅經(jīng)費逐年遞減，成效更低得可憐。
臺灣教育界人士陳學(xué)圣此前受訪(fǎng)指出，2021年度經(jīng)此平臺轉職成功的僅有4人，與2018年至2021年已退場(chǎng)的五所私立大專(zhuān)校院教師不成比例，表明臺教育事務(wù)主管部門(mén)根本無(wú)心協(xié)助失業(yè)的老師。
因應政策招致不滿(mǎn)
愈演愈烈的私校“退場(chǎng)海嘯”，與臺灣20世紀末為推動(dòng)教改，廣設高中、大學(xué)的決策有關(guān)。臺灣明新科大校長(cháng)劉國偉曾在受訪(fǎng)時(shí)指出，1984年，全臺有27所大學(xué)、77所專(zhuān)科，現在則有158所大專(zhuān)院校。他直言，當局無(wú)視“少子化”的趨勢，“拼命開(kāi)水龍頭，水滿(mǎn)出來(lái)了還沒(méi)關(guān)”。
而如今臺當局始終拿不出有效解決問(wèn)題的辦法與策略，令外界頗感失望。6月底在臺灣舉辦的“私校退場(chǎng)機制學(xué)術(shù)座談會(huì )”上，多位學(xué)者紛紛對“私校退場(chǎng)條例”表示不滿(mǎn)。
6月30日，多名學(xué)者出席“私校退場(chǎng)機制學(xué)術(shù)座談會(huì )”。圖自中時(shí)新聞網(wǎng)
臺灣輔仁大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)吳志光表示，對于辦學(xué)情況不佳的私校來(lái)說(shuō)，要配合當局開(kāi)出的條件轉型太過(guò)嚴苛，而條例更形同加速退場(chǎng)、不用負責，他呼吁教育主管部門(mén)給予私校與董事會(huì )更多轉型空間。
退場(chǎng)學(xué)校環(huán)球科大創(chuàng )辦人許文志回憶其創(chuàng )校艱辛歷程表示，“假使這30年間沒(méi)有私立大專(zhuān)校院一同努力、栽培人才，臺灣也沒(méi)有今天的經(jīng)濟榮景。”他曾在該校6月初舉行的畢業(yè)典禮上說(shuō)，“感謝”臺灣教育主管部門(mén)，毀掉了環(huán)球，毀掉了臺灣的明天。
而臺當局日前宣布的私立大學(xué)學(xué)費減免方案，將補助私立大學(xué)學(xué)生的學(xué)費一年3.5萬(wàn)元，也招致外界批評。
據報道，該方案將增加219億元預算，于2024年2月實(shí)施。中國國民黨籍民意代表李德維指出，現在的教育問(wèn)題在于資源分配不均。而當局把教育問(wèn)題窄化到學(xué)費補助，讓人覺(jué)得是“頭痛醫腳、腳痛醫頭”。
臺灣民眾黨籍民意代表張其祿也質(zhì)疑表示，當局并未交代219億元預算的經(jīng)費來(lái)源，除補助學(xué)費外，更應解決私校招生不足、質(zhì)量不佳的問(wèn)題。
作者 諸皓 中國新聞社微信公眾號
