繼2024年首次被寫(xiě)入政府工作報告后，今年政府工作報告再次“點(diǎn)名”低空經(jīng)濟。這一擁有萬(wàn)億元市場(chǎng)前景的賽道，在全國兩會(huì )上備受關(guān)注。從“飛起來(lái)”到“用起來(lái)”，低空經(jīng)濟發(fā)展還需要解決哪些問(wèn)題？對此，代表委員積極建言獻策。
乘政策東風(fēng)，低空經(jīng)濟“飛起來(lái)”
今年的政府工作報告提出，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。此前的地方兩會(huì )上，低空經(jīng)濟也寫(xiě)入多個(gè)省份政府工作報告，政策對于低空經(jīng)濟的支持更加細化。在此背景下，地方和企業(yè)紛紛加力布局，搶灘低空經(jīng)濟新藍海。
“目前，中興通訊已聯(lián)合運營(yíng)商等合作伙伴，完成25個(gè)省、市超100個(gè)低空通感試點(diǎn)，覆蓋物流配送、重點(diǎn)區域低空安全等多種應用場(chǎng)景。”中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉代表介紹，公司正加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景的規模應用，推動(dòng)低空經(jīng)濟發(fā)展。
作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟已成為各地競相布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，對低空經(jīng)濟的探索嘗試多點(diǎn)開(kāi)花。廣東省依托無(wú)人機和eVTOL(電動(dòng)垂直起降飛行器)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎，加快打造低空經(jīng)濟培育模式；江蘇省聚焦低空智聯(lián)網(wǎng)建設，打造覆蓋上中下游的特色低空制造產(chǎn)業(yè)鏈；重慶推動(dòng)飛行駕照培訓、低空飛行體驗、低空科普研學(xué)等應用場(chǎng)景落地，為低空經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。
“在技術(shù)創(chuàng )新、空域管理、產(chǎn)業(yè)應用等多方面利好政策支持下，低空經(jīng)濟‘飛起來(lái)’正積蓄更加澎湃的動(dòng)力。”苗偉代表說(shuō)。
打破瓶頸，在更多場(chǎng)景“用起來(lái)”
當前，低空經(jīng)濟在交通、物流、旅游、農業(yè)等領(lǐng)域持續發(fā)力，各種新的應用場(chǎng)景持續涌現。但低空經(jīng)濟硬件基礎設施供給有待加強，管理體系建設有待完善，消費者的接受度也有待提升。
今年全國兩會(huì )上，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)不清晰、消費潛力未能有效激發(fā)、應用場(chǎng)景尚待拓展等問(wèn)題，受到了不少代表委員的關(guān)注。“目前，低空經(jīng)濟主要聚焦農業(yè)植保、旅游觀(guān)光、醫療急救等領(lǐng)域，在熱度較高的快遞送餐等領(lǐng)域缺乏價(jià)格和效率優(yōu)勢，通航飛機產(chǎn)品造價(jià)高、載客少、受眾小。”在四川大學(xué)華西醫院教授甘華田委員看來(lái)，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍需接受市場(chǎng)檢驗。
甘華田委員建議，瞄準市場(chǎng)需求，發(fā)展低空產(chǎn)品和拓展多元化應用場(chǎng)景。依托已有的物流園區、工業(yè)園區、農業(yè)園區資源，以試點(diǎn)示范為抓手，培育覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營(yíng)保障等低空產(chǎn)業(yè)鏈的低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，鼓勵應急、農業(yè)、消防、健康等部門(mén)加大低空公共服務(wù)應用，引導具備條件的城市開(kāi)通市內和城際低空客運航線(xiàn)，推動(dòng)低空飛行與軌道、機場(chǎng)等開(kāi)展聯(lián)運。
在天能控股集團董事長(cháng)張天任代表看來(lái)，隨著(zhù)空域改革的推進(jìn)，飛行高度降低、飛行密度增加等問(wèn)題需要解決，因此低空新基建的建設變得尤為重要。對此，他建議加大對低空新基建的投入，建設先進(jìn)的空管系統、通信導航設施、監視雷達網(wǎng)絡(luò )以及通用機場(chǎng)和直升機起降點(diǎn)，提升低空飛行的安全性和便捷性，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎和技術(shù)支撐。
同時(shí)，張天任代表建議制定《低空空域管理法》，使整個(gè)低空空域管理有法可依、有章可循，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供保障。
先行先試，打造區域發(fā)展“新引擎”
低空經(jīng)濟在促進(jìn)區域經(jīng)濟繁榮、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。代表委員建議，立足地區資源稟賦，鼓勵開(kāi)展先行先試，推動(dòng)低空經(jīng)濟從“空中飛”到“落地用”。
“發(fā)展低空經(jīng)濟，粵港澳大灣區有條件、有需求。”觀(guān)瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健委員表示，粵港澳大灣區擁有產(chǎn)業(yè)、政策、科研多種優(yōu)勢，加之深港兩地人流物流往來(lái)頻密，在城市應急救援、文化旅游、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈互補等方面有很多需求交集，這些都是粵港澳大灣區發(fā)展低空經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。
朱鼎健委員建議，對粵港澳大灣區低空經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行整體規劃，選擇深圳、香港先行先試打造低空經(jīng)濟示范區，就政策法規和統一規則等進(jìn)行協(xié)調對接，聯(lián)手打造低空經(jīng)濟文旅品牌，逐步推動(dòng)大灣區其他城市參加，實(shí)現從“天空之城”到“天空之灣”的轉變。
作為傳統通航大省，湖北通航年飛行小時(shí)數長(cháng)期位居中部地區第一。武漢高德紅外股份有限公司董事長(cháng)黃立代表認為，從基礎設施方面看，湖北現已建成8個(gè)通用機場(chǎng)，還有17個(gè)通用機場(chǎng)獲得選址批復；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面看，湖北擁有從飛機整機制造到關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈能力，種種因素下，湖北在推進(jìn)低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上具有先天優(yōu)勢。他建議，打造軍地民空域協(xié)同管理體系，將湖北具備先發(fā)優(yōu)勢的武漢、荊門(mén)等城市納入國家城市空中交通管理試點(diǎn)，在低空運行、安全監管、服務(wù)保障模式等方面開(kāi)展先行先試。(工人日報 記者 時(shí)斕娜 楊召奎)
