12月5日，記者在福建省人大常委會(huì )辦公廳舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《福建省人力資源市場(chǎng)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）將于明年3月1日起施行，標志著(zhù)福建人力資源市場(chǎng)建設邁入法治化、規范化、現代化發(fā)展的新階段。

福建分別于1998年和2002年制定出臺了《福建省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理條例》和《福建省人才市場(chǎng)管理條例》，迄今已頒布施行了20多年。當前，人力資源服務(wù)業(yè)及其面臨的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，新業(yè)態(tài)層出不窮，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現，原有的條例已難以適應新形勢、新需求。

條例注重立法決策和改革決策立法相統一、相銜接，堅持問(wèn)題導向，總結提升改革實(shí)踐成果，從培育發(fā)展、活動(dòng)規范、服務(wù)監管、法律責任等方面作出具體規定。

培育生活性服務(wù)業(yè)人力資源市場(chǎng)

從照顧嬰幼兒到護理老年人，從幫助雙職工解決孩子吃飯難題到分擔上班族家務(wù)勞動(dòng)……近年來(lái)，養老護理、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)人員需求較大，但從實(shí)際情況看，供需矛盾較為突出。

以家政服務(wù)業(yè)為例，根據行業(yè)協(xié)會(huì )測算，目前全國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約為3000萬(wàn)人，而實(shí)際需求超過(guò)5000萬(wàn)人，人員缺口約2000萬(wàn)人。

福建省人大社會(huì )委有關(guān)負責人表示，條例對生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容高度關(guān)注，希望通過(guò)明確促進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設的相關(guān)規定，推動(dòng)補齊福建生活性服務(wù)業(yè)人力資源短板。

條例明確規定，政府應當培育和發(fā)展為家政服務(wù)、健康照護、養老服務(wù)、托育服務(wù)等提供服務(wù)的人力資源市場(chǎng)，引導用人單位發(fā)布相關(guān)崗位需求，加強供需對接，為勞動(dòng)者提供便利就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高服務(wù)人員職業(yè)技能水平，條例明確，應將生活性服務(wù)業(yè)納入當地職業(yè)技能培訓需求指導目錄，支持人力資源服務(wù)機構開(kāi)展相關(guān)職業(yè)技能培訓。

完善臺胞職業(yè)資格采認和采信制度

近年來(lái)，福建在完善落實(shí)兩岸同胞享受同等待遇的制度建設上不斷加大力度。

福建省人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人表示，此次立法將具有福建特色、先行先試的創(chuàng )新舉措上升為法規規定，鞏固深化福建人力資源涉臺領(lǐng)域改革成果，助力加快建設兩岸融合發(fā)展示范區。

2022年，福建率先在平潭綜合實(shí)驗區設立了全國首個(gè)“福建省（平潭）臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心”，面向臺胞開(kāi)展職業(yè)資格采認和采信工作，延伸開(kāi)展考證、培訓、就業(yè)等服務(wù)。根據省人社廳最新統計數據，閩臺職業(yè)資格標準比對成果共計183項，其中采認項目113項、采信項目70項。目前，職業(yè)資格采認和采信范圍正在逐步擴大。

條例明確建立完善臺胞職業(yè)資格采認和采信制度，開(kāi)展閩臺職業(yè)資格比對，逐步擴大直接采認和采信范圍，建立職業(yè)資格采認和采信目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整并向社會(huì )公布，同時(shí)面向臺灣地區技能人員開(kāi)展職業(yè)技能等級認定等便捷服務(wù)。

為落實(shí)兩岸同胞同等待遇，條例還將在閩就業(yè)創(chuàng )業(yè)的臺胞納入公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，同等享受政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)孵化、職業(yè)培訓等人力資源服務(wù)。

建立全省就業(yè)一體化信息平臺

條例深化“放管服”改革，用政府服務(wù)“加法”，換取市場(chǎng)活動(dòng)“乘法”，設置“服務(wù)與監管”專(zhuān)章，堅持服務(wù)與監管并重，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)發(fā)展的法治環(huán)境。

一方面，條例強化政府服務(wù)職責。為加強人力資源服務(wù)信息化建設，條例明確規定建立全省就業(yè)一體化信息平臺，推動(dòng)完善覆蓋城鄉和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息系統，實(shí)現政府有關(guān)部門(mén)、用人單位、人力資源服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等各方信息共享，探索建立數字技術(shù)領(lǐng)域新興工種人才庫等。

另一方面，條例進(jìn)一步健全事中事后監管機制，如明確規定政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當通過(guò)日常檢查、年度報告公示、信息共享等方式，加強對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構的監督檢查。

福建省人社廳有關(guān)負責人表示，福建還將加快推進(jìn)省人力資源市場(chǎng)管理信息化建設，加強對人力資源市場(chǎng)管理系統的使用和更新維護，提高數據分析和利用效能。全面梳理優(yōu)化人力資源服務(wù)行政許可、備案、書(shū)面報告、經(jīng)營(yíng)情況年度報告等工作流程，指導督促人力資源服務(wù)機構規范人力資源服務(wù)行為，不斷優(yōu)化福建人力資源市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。（來(lái)源：福建日報 記者 鄭昭 朱子微）