這兩天,臺灣有關(guān)部門(mén)正在審議新版身份證方案(臺灣寫(xiě)作身分證)。過(guò)去在臺灣身份證上,還有“本籍(大陸稱(chēng)籍貫)”一欄,不管你出生在臺灣哪里,如果祖上來(lái)自北平市或綏遠省,本籍就會(huì )寫(xiě)成北平市或綏遠省。那么,是什么原因導致新版身份證上不再記錄本籍呢?
維系人與故鄉的關(guān)系
自古以來(lái),中華民族就通過(guò)籍貫來(lái)維系人與故鄉間的關(guān)系。比如,兩晉南北朝時(shí)期,華北世族因為動(dòng)亂而遷居江南。他們并沒(méi)有編入江南戶(hù)籍(黃籍),而繼續使用華北籍貫(白籍),甚至直接在江南劃出一塊,復制華北的地名。這些外來(lái)權貴享有各種特權,造成國家在財政、統治上的問(wèn)題。因此,西晉、東晉多次實(shí)施“檢籍”政策,強制將戶(hù)口編入所在地,也屢屢引發(fā)白籍戶(hù)的反抗。
強調籍貫的傳統,使國民政府在1931年制定《戶(hù)籍法》時(shí),就采用“本籍”制度,并明定“子女以父之本籍為本籍”。因此,不管你生于何時(shí)何地,你祖父的祖父就決定你是哪里人了。這一做法也延續到了臺灣地區。
例如,小明在1985年生于臺灣宜蘭縣。他的祖父1925年生于河北省宛平縣,1949年來(lái)到臺灣。雖然父親在宜蘭縣出生,但小明不是宜蘭人,也不是臺灣人,本籍是河北省人。如果小明的曾祖父是察哈爾省寶昌縣人,移居到河北省宛平縣后才生下小明的祖父,那小明就是察哈爾省寶昌縣人。
島內“70后”讀書(shū)時(shí)都知道所謂的“中華民國”有35個(gè)省、一個(gè)行政區(海南)、2個(gè)地方(蒙古地方、西藏地方)以及14個(gè)行政院轄市(包括后來(lái)升格的臺北與高雄)。可事實(shí)是,這里面很多行政區劃早已不復存在。所以,小明雖然寫(xiě)的是察哈爾省寶昌縣人,但在他出生時(shí),察哈爾省寶昌縣早已消失,那里叫內蒙古自治區錫林郭勒盟太仆寺旗。
一位臺灣朋友說(shuō),他小時(shí)候看電視播放“中國小姐”選拔賽。印象很深刻的是,很多參賽者是河北省人、四川省人、北平市人,他因而問(wèn)媽媽?zhuān)@些人是從中國大陸過(guò)來(lái)的嗎?媽媽也只能回答,他們不是從中國大陸過(guò)來(lái)的,而是外省人。在讀小學(xué)時(shí),班級門(mén)口的墻邊都會(huì )張貼課表與基本資料,其中有一個(gè)欄目就是統計該班同學(xué)的“本籍”,雖然大部分是寫(xiě)的是臺南縣、臺南市、高雄縣,也有少部分寫(xiě)是江蘇省、天津市等大陸省市。
政治介入后“本籍”沒(méi)了
那個(gè)時(shí)候,國民黨當局堅持在島內使用“本籍”,很大程度上是在堅持“一個(gè)中國”政策。但因為有了這樣的政策,使部分臺灣人一出生就被貼上這輩子都沒(méi)去過(guò)的標簽,也導致省籍問(wèn)題成為是島內社會(huì )的一大問(wèn)題。直到上世紀80年代,臺灣社會(huì )開(kāi)始探討繼續使用“本籍”的合理性。不過(guò),當時(shí)臺灣當局的答復是,可以增加“出生地”,但不應取消“本籍”。
進(jìn)入上世紀90年代后,國民黨內部爆發(fā)主流派、非主流派之爭。為了壓制黨內非主流派勢力,國民黨本土派一方面通過(guò)媒體揭露外省精英長(cháng)期壟斷重要職位,另一方面也積極推動(dòng)修法取消本籍。于是,當局立法機關(guān)在1992年修訂法律,將“本籍”改為“出生地”,讓所有生于臺灣、長(cháng)于臺灣的臺灣人,不必再頂著(zhù)遙遠又陌生的大陸地名了。
臺灣每10年進(jìn)行一次的戶(hù)口及住宅普查。直到1990年,仍然依照“本籍”調查外省人在臺灣各鄉鎮市區的分布。“本籍”消失后的2000年,相關(guān)調查不再進(jìn)行,僅全面調查少數民族的身份認定。時(shí)至今日,隨便問(wèn)一個(gè)40歲以下的臺灣人是哪里人?他或許會(huì )回答臺灣人、臺北人、彰化人,不會(huì )再說(shuō)自己是湖南人、廣東人,最多再說(shuō)一句,我的祖上來(lái)自湖南或者廣東。
臺灣身份證的故事
最后,不妨說(shuō)說(shuō)臺灣身份證的故事。
早在1946年,國民政府就明確提出“已辦戶(hù)籍登記之地方,得制發(fā)國民身分證,或經(jīng)內政部核準以戶(hù)籍謄本代之”。具體到臺灣地區,日本殖民統治時(shí)期,為了方便管理臺灣人,總督府將人頭編碼,并配發(fā)了證件。臺灣光復后,這一身份證被取消。1949年臺灣省政府進(jìn)行戶(hù)口普查,并正式換發(fā)了身份證。
之后,臺灣地區經(jīng)歷了多輪換發(fā)身份證,從中也有一些軼事。
比如,1965年4月5月臺灣第三代身份證出爐,男性為淺綠色,女性為淺紅色,單頁(yè)正面膠封。1965年4月17日,“臺灣省陽(yáng)明山管理局”制發(fā)的第一號身份證,擁有者就是蔣介石,身份證號為“Y10000001”。
到了1975年至1976年,臺灣地區發(fā)行了第四代身份證,男性為淺藍色,女性為奶油色。1986年,第五代身份證出現,男性為土黃色,女性為桃紅色,并廢除了出生、血型、教育程度等欄。到了2005年底,當局開(kāi)始換發(fā)第六代身份證,也是從這一代開(kāi)始,身份證上不再顯示“本籍”。由于身份證照片有強制露出耳朵的規定,也曾遭到部分耳部缺損(小耳癥等)人士的抗議。
不過(guò),第六代身份證的防偽功能較差。為防止假冒身份,臺灣居民在向機關(guān)單位、公用事業(yè)(如各電信公司)申辦各項業(yè)務(wù)時(shí),除了要出示身份證外,還需要提供另一份有照片及身份證號碼的證件,比如健康保險卡、駕駛執照等。此次準備換發(fā)的第七代身份證內置芯片,可以有效解決安全性這一問(wèn)題。