文/劉和平

直新聞：美國國務(wù)卿蓬佩奧宣布，鑒于當前已經(jīng)沒(méi)有必要再討好中國大陸，決定解除國務(wù)院所有涉及美臺關(guān)系而自設的限制。對此，你作何解讀？

特約評論員 劉和平：首先，我想糾正蓬佩奧一個(gè)非常明顯的錯誤，美國各級政府將美臺關(guān)系往來(lái)限定在“非官方層面”，這并不是什么美國國務(wù)院一個(gè)部門(mén)為了討好中國大陸而單方面展現出來(lái)的善意，它其實(shí)是美國各級政府必須要承擔的法定義務(wù)。因為它首先是來(lái)自于中美建交三個(gè)聯(lián)合公報的規定，中美建交三個(gè)聯(lián)合公報明確承諾，世界上只有一個(gè)中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府，其次它也是來(lái)自于美國國內的法律也就是“與臺灣關(guān)系法”的規定，“與臺灣關(guān)系法”雖然承諾美國有協(xié)防臺灣的義務(wù)，但它的主基調仍然是一中原則。

自從中美建交三個(gè)聯(lián)合公報簽訂以來(lái)，美國各級政府大體上都維持了“美臺之間非官方關(guān)系”這個(gè)大原則。根據這個(gè)原則，臺灣歷任領(lǐng)導人都只能“過(guò)境美國”，而不能“正式訪(fǎng)問(wèn)美國”，臺灣駐美代表處工作人員不能進(jìn)入美國國務(wù)院大樓，美國各級政府機構內也不得展示來(lái)自臺灣的旗幟。同時(shí)也正是因為這個(gè)原則，1995年當時(shí)的克林頓總統準許李登輝訪(fǎng)問(wèn)其母校康乃爾大學(xué)的時(shí)候，還曾經(jīng)引發(fā)了一場(chǎng)驚天動(dòng)地的臺海導彈試射危機。

因此，從這個(gè)角度上來(lái)講，美國國務(wù)院維持美臺非官方層面的關(guān)系，并不是對中國大陸的所謂善意，相反，蓬佩奧宣布解除國務(wù)院所有涉及美臺關(guān)系而自設的限制，才是既違反一個(gè)中國原則，也違反了中美建交三個(gè)聯(lián)合公報與“與臺灣關(guān)系法”的行為，這一行為甚至是實(shí)質(zhì)性地掏空了中美建交三個(gè)聯(lián)合公報與“與臺灣關(guān)系法”。

直新聞：蓬佩奧宣布解除國務(wù)院所有涉及美臺關(guān)系而自設的限制，又會(huì )對接下來(lái)的臺海局勢產(chǎn)生什么樣的影響呢？

特約評論員 劉和平：我注意到，對于蓬佩奧的這一行為，中國大陸官方新華社用了四個(gè)字來(lái)形容，即“用心歹毒”。

而在我看來(lái)，這一行為之所以歹毒，原因就在于它不僅把中美建交三個(gè)聯(lián)合公報與“與臺灣關(guān)系法”幾乎給顛覆了，而且它等于是把1979年中美建交以來(lái)所遵循的政治與外交規矩以及所有的默契都給廢除了。而這些規矩與做法，是過(guò)去四十多年以來(lái)穩定中美關(guān)系與臺海局勢的基礎，沒(méi)有了這些做法，就意味著(zhù)未來(lái)的中美關(guān)系與臺海局勢將會(huì )如同脫韁的野馬一樣得不到任何的約束。至少從理論上來(lái)講，在美國國務(wù)院廢除這些限制性的措施之后，蔡英文是可以直接訪(fǎng)問(wèn)美國直接進(jìn)入白宮的，同時(shí)特朗普與蓬佩奧也是可以訪(fǎng)問(wèn)臺灣的。

當然理論歸理論，現實(shí)歸現實(shí)。我認為，在當前政治情勢下，這種現象應該還不會(huì )發(fā)生。因為當前離特朗普政府集體下臺只剩下十天不到的時(shí)間了，而在這十天時(shí)間內，特朗普政府還得應對來(lái)自國會(huì )的第二次彈劾危機，根本就抽不出時(shí)間來(lái)接待蔡英文更抽不出時(shí)間來(lái)訪(fǎng)問(wèn)臺灣。因此，蓬佩奧等于是開(kāi)出了一張沒(méi)有寫(xiě)明具體金額也沒(méi)有寫(xiě)明支付日期的空白支票，而且這張空白支票主要是交給拜登政府的，希望接下來(lái)的拜登政府去兌現。

所以我們看到，蔡英文當局在面對這個(gè)突如其來(lái)的大禮時(shí)，也沒(méi)有表現得太過(guò)得意忘形，只是一方面表達了對特朗普政府的感謝，另一方面又表達了“遇到壓力不屈服，得到支持不冒進(jìn)”的態(tài)度。我想，蔡英文當局應該清楚地知道，不要說(shuō)蓬佩奧的一紙聲明，就算是美國國會(huì )通過(guò)的一系列涉臺法案也大多停留在紙面上，沒(méi)有得到真正的貫徹落實(shí)，比如若干年前美國國會(huì )就通過(guò)了法案允許美軍軍艦停靠臺灣高雄港，但至今為止連美軍軍艦的影子都沒(méi)有見(jiàn)到。

直新聞：在蓬佩奧宣布解除國務(wù)院所有涉及美臺關(guān)系而自設的限制之后，即將上臺的拜登政府又會(huì )如何處理這件事情呢？

特約評論員 劉和平：其實(shí)，過(guò)去這些年以來(lái)，蔡英文當局以及一些美國的親臺勢力一直在私底下推動(dòng)白宮取消美臺交往限制，甚至美國政府也曾在2001年、2006年和2015年檢討過(guò)這些限制措施，然而特朗普當美國總統已經(jīng)四年了蓬佩奧當國務(wù)卿也已經(jīng)兩年了，假如這件事情真的像一些人所說(shuō)的那樣是美臺關(guān)系的一個(gè)重大里程碑，那特朗普與蓬佩奧為什么不早點(diǎn)這樣做，而是要等著(zhù)即將卷鋪蓋離開(kāi)白宮之前的一刻才做？因此很顯然，特朗普政府的這一招不僅僅是為了報復中國大陸，同時(shí)也是沖著(zhù)拜登政府來(lái)的，想給拜登出難題，把自己做不到的事情留給拜登政府來(lái)做。

那么接下來(lái)懸念就來(lái)了，拜登會(huì )如何處理這些問(wèn)題？我注意到，有評論都認為，拜登會(huì )非常反感特朗普與蓬佩奧的這些政治操弄行為，他一上臺之后就會(huì )一百八十度大轉彎糾正這些做法。我認為，那倒未必。我覺(jué)得首先拜登與特朗普的分歧主要體現在內部的權力之爭上，在維護美國國家利益尤其是在處理中美關(guān)系與臺灣問(wèn)題上并不存在著(zhù)根本性的矛盾；其次我在前面說(shuō)過(guò)，特朗普政府廢除美臺官方交往限制，實(shí)際上是送給了拜登政府一張沒(méi)有填寫(xiě)金額沒(méi)有兌付日期的空白支票，這也就意味著(zhù)，如何處理這張支票的主動(dòng)權完全在拜登手上。拜登兌現它，不會(huì )有什么太大的政治壓力和心理負擔，因為這個(gè)惡人已經(jīng)由特朗普政府做了；拜登不兌現它，則是送給中國大陸的一份大禮。而兌不兌現，則要取決于未來(lái)拜登政府與中國大陸相互博弈的結果，就如同拜登對待特朗普給中國加征的關(guān)稅一樣，完全可以把它當成一個(gè)跟中國討價(jià)還價(jià)的籌碼。因此，我認為，對于特朗普政府在臺灣問(wèn)題上制造的這些籌碼，拜登政府會(huì )樂(lè )觀(guān)其成并順手收下的。