鄭劍（資料圖）
作者 廈門(mén)大學(xué)臺灣研究院講座教授、全國臺灣研究會(huì )理事 鄭劍
2022年10月12日，美國拜登政府正式發(fā)布《國家安全戰略》文件，提出在未來(lái)10年內競贏(yíng)（output）中國大陸。從美國戰略思維傳統、血腥爭霸歷史、現實(shí)政策邏輯看，為了達到這個(gè)目標，其勢必無(wú)所不用其極，包括使用戰爭手段。現代條件下，對使用戰爭手段的這個(gè)選擇，不能簡(jiǎn)單地理解為美國直接與中國大陸開(kāi)戰，盡管我們不能排除這個(gè)可能性。更重要的是，要從美國對華戰略競爭的大體系中，認識和把握其戰爭手段的定位、運用以及如何利用臺灣問(wèn)題打軍事牌、戰爭牌、戰略牌。這一點(diǎn)，不但是大陸方面要思考認識的問(wèn)題，更應當是臺灣方面需思考認識的問(wèn)題。如果像民進(jìn)黨和“臺獨”分裂勢力那樣，把美國的對華備戰看成保護臺灣而不是加害臺灣的利多，那就是自欺欺人了，后果勢必很?chē)乐兀瑖乐氐诫y以想象。
一
美國當代進(jìn)攻性現實(shí)主義的代表人物、對拜登政府以及美國涉華政策精英群體的思想影響極大的約翰·米爾斯海默，在其名著(zhù)《大國政治的悲劇》一書(shū)中指出，“那種認為國際體系中的大國安全競爭與戰爭已經(jīng)消亡的觀(guān)點(diǎn)是荒謬的”“美中在臺灣問(wèn)題上可能的沖突也并非遙不可及”。（<美> 約翰·米爾斯海默 《大國政治的悲劇》（中文版）P1、2 上海人民出版社2021年1月第一版）美國眾議院版本2024年度“國防授權法”明文要求美國防部及其所屬有關(guān)機構提交對華作戰可行性分析報告，包括中美武裝沖突時(shí)全面封鎖中國大陸化石燃料海上運輸通道、戰時(shí)撤離臺灣、在關(guān)島建立修造船基地、攻防結合水雷戰、建設關(guān)島被摧毀（誰(shuí)有能力摧毀關(guān)島是清楚的）情況下的備份基地，等等。這個(gè)涉及美國對華備戰的國會(huì )需求清單很長(cháng)，覆蓋開(kāi)戰應涉及的基本要件。實(shí)際上，美國對華備戰也不是從今天開(kāi)始的，緊鑼密鼓為時(shí)已久。
但與此同時(shí)也應看到，美國對華戰略競爭體系中，的確有“戰略護欄”這個(gè)顯要成分。至少今后不短的時(shí)間內，美國的確希望中美不沖突、不生戰。這一點(diǎn)，也是中美雙方的共識。所以我們才會(huì )看到美國國防部急于恢復與中國人民解放軍的接觸交流，拜登政府高官急于訪(fǎng)華，去年8月佩羅西竄臺及近年4月蔡英文竄美沒(méi)有導致中美軍事沖突。這說(shuō)明，在美國對華戰略競爭體系中，軍事手段不能與戰爭沖突劃等號，它更多地或更首要的是一種非戰戰略競爭手段，從制造矛盾、引發(fā)軍備競賽、牽引價(jià)值觀(guān)聯(lián)盟、助推國際經(jīng)濟科技體系重塑（即所謂“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險化”“多元化”），直至策動(dòng)代理人戰爭，等等，全頻譜運行，主觀(guān)愿望是不戰而屈人之兵，即盡量通過(guò)戰爭沖突門(mén)檻以外的一切對抗競爭手段打壓中國大陸崛起，維護自身世界獨霸地位。認清這一點(diǎn)，我們就可以清晰地認識和把握美國挑撥海峽兩岸關(guān)系、鼓噪臺海戰爭風(fēng)險、策動(dòng)臺灣打代理人戰爭的戰略和政策邏輯了。
二
“塑造”早先是美國上世紀90年代提出的概念，原本大體屬于軍事戰略范疇。當時(shí)強調的是運用綜合性的力量，塑造有利于己方的戰略態(tài)勢，保障一旦開(kāi)戰自身處于有利地位；平時(shí)與戰時(shí)結合，塑造與反應并舉。如美國1997年“四年期防務(wù)總評估”，即提出“塑造——反應——準備”三位一體戰略。此后，美國的“塑造”概念從軍事戰略層次擴大提升到國家大戰略層次，即不再是單純圍繞戰爭、制勝而塑造戰略態(tài)勢，還包括通過(guò)廣義的“和平演變”手段吸納對手，或制造矛盾牽制消耗對手、形成壓倒對手的大戰略態(tài)勢與結果。如克林頓政府的“擴展戰略”及后來(lái)的“參與——擴展”戰略，即企圖通過(guò)更加積極地參與世界事務(wù)，擴展美國的利益、價(jià)值觀(guān)和政治經(jīng)濟模式，增進(jìn)安全、促進(jìn)繁榮、推進(jìn)“民主”，確立美國二十一世紀獨一無(wú)二的世界領(lǐng)導地位。
但是，無(wú)論美國的塑造戰略如何演變，其埋設、制造、助推對手內部及外部矛盾沖突，輿論外交操縱與炒作，組織軍事政治聯(lián)盟，打代理人戰爭或親自下場(chǎng)發(fā)動(dòng)戰爭的手法，是一以貫之的。小布什政府執政初期，鷹派如國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德主導的一系列對華戰略競爭報告，甚至公然提出引爆海峽兩岸戰爭把中國大陸“打回石器時(shí)代”這樣瘋狂的主張。
美國制造矛盾或利用矛盾的抓手一般有：“民主自由”與獨裁威權、民族宗教問(wèn)題、“非法政權”、恐怖主義、“侵略”、大規模殺傷性武器擴散、有組織販毒、海盜劫掠、人質(zhì)、有組織網(wǎng)絡(luò )攻擊，等等。其中的旗號都是堂而皇之的，但標準是美國自己制定和定性的。雙標、“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”、“初一十五不一樣”、“美國國家利益高于普世是非本身”的例子比比皆是。在美國人眼里，只要符合其國家利益，一切話(huà)可以說(shuō)，一切事可以做，無(wú)道德、無(wú)底線(xiàn)、無(wú)恥感，既“理直氣壯”又道貌岸然。
如果對美國的這一套方法追根的話(huà)，至少可以溯源到近代英國、美國建國前輩的“勢力均衡”戰略思維。其針對的對象，就是美國所認定的“威脅”或“阻礙”美國取得霸權、維護霸權的國家或國際多邊組織。從歐洲統一的挫折、中東亂局的頻發(fā)，到仁愛(ài)礁的水炮、臺海戰爭沖突風(fēng)險的飆升，無(wú)一沒(méi)有這種方法操作的影子。
三
當前，美國正扎扎實(shí)實(shí)在臺灣海峽塑造戰爭態(tài)勢和認知。其有動(dòng)力，有能力，有行動(dòng)，有節奏，是一種典型的大戰略手段運用，這也是其印太方向軍事戰略中的“重點(diǎn)工程”。
美國在臺灣海峽塑造戰爭態(tài)勢和認知的動(dòng)力是清楚的。就是制造熱點(diǎn)，在國際上推動(dòng)遏華價(jià)值觀(guān)聯(lián)盟、經(jīng)濟科技“脫鉤”、軍事安全圍堵體系；在臺灣島內分化兩岸認同、激發(fā)兩岸敵意，重塑臺灣社會(huì )的敵我友關(guān)系認知；必要時(shí)，引發(fā)臺海戰爭，或為統一后的兩岸預先埋下矛盾沖突的持久禍根。在美國的傳統戰略思維視角下，一旦其未來(lái)十年達不到競贏(yíng)中國大陸的目標，不會(huì )不想到鋌而走險這一招，包括策動(dòng)臺灣同胞打一場(chǎng)俄烏沖突2.0版的代理人戰爭。到了那個(gè)時(shí)候，他就不會(huì )顧及自己是否直接出兵的國家信譽(yù)損失了。
美國在臺灣海峽塑造戰爭態(tài)勢和認知的能力是具備的。其對臺灣島內的影響力與“臺獨”分裂勢力的價(jià)值和政策取向的高度重合度是基礎，國際地位及對盟友的影響力是助力，國際外交和國際輿論認知操作能力是工具。美國是當今世界唯一超級大國，這些條件業(yè)足以支撐美國如此無(wú)底線(xiàn)的戰略運作。這些年來(lái)，美國還持續不斷推動(dòng)對華高端戰爭準備，以此作為戰略運作的底牌；民進(jìn)黨和“臺獨”分裂勢力加緊勾連美國，處心積慮培植分裂拒統反共的社會(huì )基礎，呼應配合美國以謀求自身“獨立”目標。以至于，目前在臺灣業(yè)社會(huì )已形成一個(gè)不可小視的被蒙蔽的群體，他們寧愿配合美國打代理人戰爭，也不愿兩岸和平發(fā)展、融合發(fā)展、走向統一。“臺獨”分裂勢力和國際干涉勢力如此的苦心經(jīng)營(yíng)的“成果”，足以讓美國執政者至少“大膽”一試，重復其在越南、中東、南歐、烏克蘭問(wèn)題上的戰略履歷，盡管其中大多數是失敗的。歷史經(jīng)驗表明，對“臺獨”分裂勢力和國際干涉勢力的盲動(dòng)性、冒險性、瘋狂性一點(diǎn)不能低估，對其理性和“文明”程度一點(diǎn)不必高估。
美國在臺灣海峽塑造戰爭態(tài)勢和認知的方法是成套的。包括制造矛盾、制造話(huà)語(yǔ)、制造勢力、制造態(tài)勢。美國聯(lián)手臺灣民進(jìn)黨蔡英文當局，從制造中國大陸“改變現狀論”入手，操弄地緣戰略和意識形態(tài)工具，鼓噪大陸所謂“武統臺灣時(shí)間表”，把大陸后發(fā)制人的正義“反獨遏獨”行動(dòng)污蔑為“灰色脅迫”“改變現狀”，在臺灣社會(huì )制造戰爭恐慌、敵對認知、備戰意識，在國際社會(huì )制造經(jīng)濟科技秩序危機、地緣戰略安全威脅、意識形態(tài)對抗鴻溝。
美臺勾連制造中國大陸“反獨遏獨”=“改變現狀”、“兩岸統一”=“消滅民主”、“武力統一”=“入侵臺灣”話(huà)語(yǔ)，顛倒黑白、混淆視聽(tīng)，在臺灣社會(huì )激發(fā)對大陸敵意和抵抗意志與實(shí)戰準備；在國際社會(huì )制造熱點(diǎn)問(wèn)題，孤立圍堵中國大陸，推動(dòng)價(jià)值觀(guān)聯(lián)盟，重構國際及印太地區軍事安全體系。美國強行把國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈為穩定與臺海安全問(wèn)題掛鉤，以包括“維護臺海和平穩定”等名義在內的涉華問(wèn)題為牽引，塑造圍堵遏制中國大陸的印太新秩序和國際新秩序，推動(dòng)針對中國的軍事對話(huà)、戰略協(xié)調、安全合作甚至軍事行動(dòng)。“脫鉤斷鏈”與臺海戰爭動(dòng)蕩掛鉤，相互助推。“脫鉤斷鏈”助推軍事圍堵、戰爭風(fēng)險，軍事圍堵、戰爭風(fēng)險助推“脫鉤斷鏈”，臺灣海峽遂成“地球上最危險的地方”“繼俄烏沖突后地球上下一個(gè)最危險的地方”。經(jīng)濟是一切政治和社會(huì )活動(dòng)的基礎。一旦地球上再次重回兩個(gè)經(jīng)濟體系格局，美國便可更加放手在臺海塑戰甚至逼戰。
美國大力攢動(dòng)臺灣島全民備戰。戰略對話(huà)、軍事銷(xiāo)售、培訓臺軍、聯(lián)合演習、聯(lián)合后勤、聯(lián)合作戰等諸措并舉，給民進(jìn)黨當局和“臺獨”分裂勢力撐腰打氣，給臺灣社會(huì )信號誤導，給臺灣軍隊壯膽助威。民進(jìn)黨和蔡英文當局見(jiàn)獵心喜，積極主動(dòng)配合，謀求政治和“臺獨”分裂利益。蔡英文上臺以來(lái)，加速軍備建設。2017年起，軍費投入連續遞增，從馬英九執政最后一年2016年的3100億臺幣，增至2024年度的4400億臺幣，增長(cháng)28%,導致臺海由穩到急、由安到危、由和到戰，來(lái)之不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好局面，面臨徹底顛覆的危險。美軍軍事勾連由零星到頻繁，臨機化到固定化，軟性化到制度化。實(shí)際上，臺灣已經(jīng)被美國一定程度上納入印太美盟軍事體系，隨時(shí)操縱利用。隨著(zhù)“區域應變彈藥庫”、“共同作戰圖像”、一體化威懾和作戰體系等舉措迭次推進(jìn)，假以時(shí)日，美國逼臺下場(chǎng)的籌碼將越來(lái)越多、越來(lái)越多，臺灣的一切主動(dòng)權勢必喪失殆盡。這才是真正的“出賣(mài)臺灣”！
美國為了“塑戰遏華”，還國不惜打破其前輩的戰略戒律，進(jìn)一步放日本軍國主義出籠。近來(lái)日本在臺灣問(wèn)題上之所以更加放手干涉，既出于其對臺灣問(wèn)題的一貫考慮，更得益于美國的戰略激勵。美國這種不負責任地讓二戰禍首之一日本再次囂張的做法，再次充分暴露了美國的戰略短視和大國責任缺失。在國際上不一以貫之地主持正義，也是美國的一個(gè)做派，霸權主義和利己主義本質(zhì)使然。
當前，美國打著(zhù)維護臺海和平、保衛臺灣“民主政權”名義，引誘與逼迫雙管齊下，在臺灣海峽拱火塑戰，企圖讓無(wú)限期的戰略絞殺、戰爭消耗，成為中華民族復興難以逾越的門(mén)檻。如果海峽兩岸特別是臺灣同胞不認清這一點(diǎn)，如果中國大陸不在軍事上持續提升能力以達到必要的程度，美國的戰略野心就不會(huì )淡化、放棄，美國的戰略沖動(dòng)就不會(huì )節制、熄火，海峽兩岸這一仗也就不可避免。至于戰略消耗，已經(jīng)是現在進(jìn)行時(shí)，“臺獨”分裂勢力和國際干涉勢力是罪魁禍首。
而值得指出的是，美國的對華戰略競爭體系蘊含著(zhù)深厚的自相矛盾成分，包括其“以臺制華”舉措，一直潛伏著(zhù)引發(fā)中美臺海沖突與戰爭的巨大風(fēng)險。美國一方面在以空前力度對華備戰、挑戰、激化涉及核心利益的矛盾，另一方面又要不沖突、不打仗的“戰略護欄”，兩個(gè)方向南轅北轍，違背克勞賽維茨“戰爭是政治的繼續”這個(gè)亙古鐵律，豈不自相矛盾? 這意味著(zhù)，對海峽兩岸的中國人而言，對美國的戰略警惕一絲一毫都不能“留白”。
更可惡的是民進(jìn)黨蔡英文當局。他們在美國的策動(dòng)和激勵下，執政七年多，推出“抗中（反共）保臺”話(huà)語(yǔ)替代傳統“獨立建國”，強化臺灣民眾分離意識。聚焦“臺灣獨立”目標，運用偷換概念邏輯手段，把過(guò)程與結果相混淆，過(guò)程掩護結果；動(dòng)因與旗號相混淆，旗號掩護動(dòng)因。他們把甲午戰后臺民眾抗日行動(dòng)重塑為“護臺戰爭”，二戰后中國政府接收臺灣曲解為代聯(lián)合國接收、“臺灣地位未定”，始自1912年的“中華民國”閹割為1949年后“中華民國臺灣”，“拒統謀獨”粉飾成“捍衛民主”“抗中（和平）保臺”“保家衛臺”，重新解讀歷史，虛構歷史積淀，混淆內外部矛盾性質(zhì)，塑造“捍衛民主”“抗中（和平）保臺”“保家衛臺”新價(jià)值觀(guān)。這種塑造的影響正深入臺灣社會(huì )深處，在美國對華戰略競爭助推下，其影響將是長(cháng)遠的。
海峽兩岸要團結起來(lái)，清醒認識美國的戰略圖謀，認清美國對臺政策、綁臺挺“獨”的真實(shí)用心，喚醒臺灣民眾遠離“臺獨”分裂勢力和國際干涉勢力政治勢力。全體中華兒女要進(jìn)一步團結起來(lái)，打好民族復興、國家統一的最后一戰，決不能讓美國塑戰圖謀成為中華民族的浩劫。這是海峽兩岸共同點(diǎn)責任。
臺灣真正有責任感的政治人物、智庫、媒體、民眾應該質(zhì)問(wèn)美國：美國對臺政策是終極目標是什么？是臺灣“獨立”還是永不統一？美國相信美國能做得到嗎？美國對華戰略競爭體系中臺灣的戰略定位是什么？美國鼓動(dòng)兩岸之間打仗的意圖是什么？美國會(huì )親自下場(chǎng)流血嗎？美國是如何定位臺灣經(jīng)濟體的、會(huì )為保護臺灣的經(jīng)濟科技優(yōu)勢而放棄自己的超越政策嗎？美國是不是在準備統一后的臺灣處理問(wèn)題？當中國大陸的GDP超越美國的時(shí)候，美國的對臺政策會(huì )變化嗎？中（陸）美關(guān)系會(huì )達成新的再平衡嗎？屆時(shí)美國會(huì )如何處置臺灣問(wèn)題？等等，等等。刨根問(wèn)底，美國將張口結舌，臺灣將更加清醒。而在這方面，兩岸的確應該加強交流了解，認清利益所在，嘗試戰略協(xié)調，推演終局進(jìn)程。
只有最清醒的頭腦，才有最光明的未來(lái)。
