編者按：為了擺脫“雙少數”的執政窘境，民進(jìn)黨當局不惜以罷免浪潮引動(dòng)島內政治惡斗，來(lái)為自身的政治利益買(mǎi)單。本文通過(guò)審視民進(jìn)黨推動(dòng)“基隆市長(cháng)謝國梁罷免案”，分析了臺灣地區罷免成風(fēng)的深層原因及其對社會(huì )民生的嚴重危害。
基隆市長(cháng)謝國梁
近日臺灣地區的政治議程焦點(diǎn)之一，是即將在10月13日舉行的中國國民黨籍基隆市長(cháng)謝國梁的罷免案投票，藍綠陣營(yíng)就此次投票各自展開(kāi)民眾動(dòng)員，呼吁各自支持者當日上街投票。
根據臺灣地區“公職人員選舉罷免法”，此次罷免案若要過(guò)關(guān)，有效同意罷免票數須多于不同意罷免票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上（引申到基隆市即為77700票以上）。
謝國梁是繼高雄市長(cháng)韓國瑜罷免案后，第二位被提起罷免程序的縣市首長(cháng)，而外界疑慮若此案過(guò)關(guān)或掀起新一波罷免動(dòng)議浪潮，比如民進(jìn)黨準備明年對立法機構的部分在野民意代表提出罷免動(dòng)議，臺灣地區的政治惡斗恐會(huì )持續。
謝國梁于2022年“九合一”選舉中戰勝民進(jìn)黨籍候選人蔡適應，使得基隆市由綠轉藍，并在同年12月25日就職，在其當選后的第三天，綠營(yíng)便揚言提出對于謝的罷免案。謝國梁就任市長(cháng)后，著(zhù)手處理前市長(cháng)林右昌遺留的基隆東岸商場(chǎng)等市政問(wèn)題，其攸關(guān)商業(yè)利益而牽涉受眾甚廣，引發(fā)利益爭議及不當圖利指控。
此事件的發(fā)酵與炒作，恰逢謝的選舉蜜月期逐漸結束，民意支持度開(kāi)始回轉，民進(jìn)黨便正式發(fā)起對謝國梁的罷免動(dòng)議，由親綠組織“山海公民拆梁行動(dòng)”提出程序罷免案，而前市長(cháng)林右昌則在此次罷免動(dòng)議中發(fā)揮主導作用，運用政黨機器乃至執政資源，訴諸對謝國梁的“仇恨動(dòng)員”，以激化藍綠對決趨勢，希望催出綠營(yíng)的基本盤(pán)。
2024年8月16日，罷免動(dòng)議案由臺灣地區“中選會(huì )”審議通過(guò)、確定成案，關(guān)于謝國梁罷免案的兩黨民眾動(dòng)員正式展開(kāi)。而依托民進(jìn)黨在基隆市的選舉基本盤(pán)及其慣常的“仇恨動(dòng)員”，可以預估同意罷免票數會(huì )達到四分之一的罷免門(mén)檻，因此中國國民黨方面的對策是，盡可能通過(guò)民眾動(dòng)員催出盡可能多的不同意罷免票數，使之高過(guò)同意罷免票數，謝國梁方面也以市政治理作為主線(xiàn)，以市政績(jì)效換取市民盡可能多的信任投票。
隨后，柯文哲案件的沸沸揚揚、愈演愈烈，關(guān)于謝國梁罷免案的輿論聲量漸漸退潮，且謝國梁的市政工作開(kāi)始贏(yíng)得市民的肯定，不同意罷免的表態(tài)市民人數漸多。據親藍的中廣民調發(fā)布封關(guān)統計，有45.15％表示會(huì )投不同意罷免，高于22.32％會(huì )投同意罷免，另有19.68％不會(huì )去投票，而綠營(yíng)方面的動(dòng)向也出現民進(jìn)黨政黨機器同“罷梁團體”逐漸作出切割。
不過(guò)近幾日北臺灣泛濫的臺風(fēng)降水天災，民進(jìn)黨方面又開(kāi)始將基隆市政防災決策泛政治化，天災成為民進(jìn)黨“仇恨動(dòng)員”的新突破口。可以預判的是，即使此次罷免案未過(guò)關(guān)，民進(jìn)黨訴諸“仇恨動(dòng)員”“情緒動(dòng)員”、將一切問(wèn)題“泛政治化”、將一切矛盾“藍綠對決化”、基于“基本盤(pán)鐵票”發(fā)起一系列政治斗爭的政治操作方式將不會(huì )在短期內改變。
對此次罷免案的審視，關(guān)聯(lián)到臺灣地區近年來(lái)一系列的罷免案，還應跳出政治脈絡(luò )與事態(tài)發(fā)展本身，抽離出大量的細節信息，從遠觀(guān)來(lái)獲得部分清晰性。
其一是關(guān)于罷免之目的，須追問(wèn)究竟是服務(wù)于黨爭之目的，還是善治之目的。罷免權利的提出，本意是防范公職人員同民意訴求的根本脫離，因此通過(guò)賦予民眾罷免動(dòng)議的權利來(lái)實(shí)現民意對治理方向的矯正。但可以推知的是，罷免動(dòng)議發(fā)起的門(mén)檻過(guò)低，會(huì )導致罷免權從對治理的矯正手段蛻變?yōu)榉?wù)于黨爭的工具，使得罷免失去了其應有的意義。比如此次謝國梁罷免動(dòng)議在其就任市長(cháng)的第三天便開(kāi)始由民進(jìn)黨提出，而臺灣地區新一屆立法機構就職未滿(mǎn)百日，民進(jìn)黨針對部分民意代表的罷免動(dòng)議已在醞釀中。方才履新便面臨罷免，這顯然無(wú)關(guān)于治理的矯正，完全淪為黨爭的利器。
罷免通過(guò)門(mén)檻的過(guò)低更會(huì )助推黨爭的泛濫，尤其是在民意常態(tài)分裂的社會(huì )，每一主要政黨都擁有相當數量的選民基本盤(pán)，如能夠輕易達到四分之一的罷免門(mén)檻，可推知的是罷免浪潮可能會(huì )連波泛起。而按照罷免的機理，該政黨所動(dòng)員的四分之一亢奮乃至夾雜著(zhù)仇恨的罷免民意，可能會(huì )在投票上壓過(guò)不甚強烈、不摻激情的多數不同意罷免民意，賺得額外的政治利益，或成為穩賺不賠之事。
其二是罷免之頻繁，某種程度上是對選舉結果的否定，挑戰人民作出的歷史性選擇。罷免權的設置，雖然本意在矯正公職人員的治理方向同民意訴求一致，但其設置本身在邏輯上是對既往選舉的否定，某種程度上意味著(zhù)對既往選舉結果是否符合民意的一次不信任乃至質(zhì)疑。罷免的頻繁化，某種程度帶來(lái)的既往選舉機制的合法性之褪色，其泛濫會(huì )導致制度總體的合法性解構，也帶來(lái)治理狀況實(shí)際上的失能失當。罷免當事各方忙于罷免動(dòng)議的攻防使得攸關(guān)民生的治理議題去焦點(diǎn)化，湮滅于黨爭的政治攻防大海，并連帶出公共資源的極大浪費。
此次謝國梁罷免案投票預期將花費公帑2400萬(wàn)新臺幣，即以2400萬(wàn)新臺幣為代價(jià)去對同樣耗費巨資的“九合一”選舉一次不信任乃至質(zhì)疑投票。某種程度上，這是對人民作出的某些歷史性選擇的挑戰，是人民對自身選擇發(fā)起的一次冗余的否定。
其三是罷免成風(fēng)，是對制度嚴肅性的一次挑戰，并帶來(lái)政治生態(tài)的游戲化、娛樂(lè )化，貽害甚大。人民應該對自己作出的一些關(guān)鍵性的選擇負起責任，某些關(guān)鍵性的選擇在價(jià)值上也不具備任意的可逆性，而頻繁的罷免，無(wú)疑是對制度嚴肅性的一次解構，人民的選擇反而在普遍的自我否定與質(zhì)疑中喪失其合法性。罷免成風(fēng)，夾雜著(zhù)其中分量尤重的黨爭因素，會(huì )連帶出政治生態(tài)的游戲化、娛樂(lè )化，在罷免的浪潮中使得制度本身的意義被解構，遺毒是深遠的。
一個(gè)負責任的執政黨，不會(huì )致力于此種自我內耗式的娛樂(lè )化、游戲化政治游戲，而是尊重、順應人民的歷史選擇，全身心投入于切實(shí)的現代化建設議程，通過(guò)治理績(jì)效腳注出人民選擇的合法性。而臺灣民眾卻不得不承受執政當局忙于內斗、疏于治理所帶來(lái)的巨大治理漏洞。 【來(lái)源/海峽之聲微信 文/ 】
