二、蔡英文當局“拓邦”徒勞無(wú)功，“實(shí)質(zhì)性外交”收效甚微
在拓展與“非邦交國”的關(guān)系方面，臺灣通過(guò)加強貿易往來(lái)、經(jīng)濟援助、文教交流、“國會(huì )外交”等形式，從積極“拓邦”轉變?yōu)榘l(fā)展“實(shí)質(zhì)性關(guān)系”，謀求對外關(guān)系“突破”。
(一)歐洲地區：謀求“突破”，爭取“國際空間”
近年來(lái)蔡英文當局加大了與歐洲“非邦交國”全方位接觸力度。歐洲大部分國家，歷年來(lái)都是亦步亦趨緊跟美國，蔡英文當局利用歐洲操弄臺灣議題，借助歐洲議會(huì )以及個(gè)別國家反華政客、過(guò)氣官員的身份影響，謀求對歐關(guān)系“突破”，配合美國“以臺制華”。
歐洲議會(huì )與臺灣一唱一和，走出了危險一步，使得臺海危機不斷被推高。2020年，歐洲議會(huì )通過(guò)6項涉臺決議案，稱(chēng)歐盟將協(xié)同國際伙伴強化與臺灣合作，支持臺灣有意義參與國際組織，呼吁歐盟啟動(dòng)與臺灣投資談判。2021年又通過(guò)12份涉臺決議案，其中包括內容嚴重違背一個(gè)中國原則的“歐盟—臺灣政治關(guān)系與合作”，聲稱(chēng)要提升歐臺“官方關(guān)系”。2022年歐洲議會(huì )還通過(guò)了兩份涉臺決議案，強調“深化歐臺合作”，并鼓勵臺當局參與到國際事務(wù)中來(lái)，同時(shí)還對解放軍對臺海的正常巡邏指手畫(huà)腳，妄稱(chēng)中國大陸對臺灣“武力恫嚇”。
在此背景下，臺灣大力推動(dòng)發(fā)展和中東歐國家關(guān)系。2021年，臺灣全力推動(dòng)與立陶宛互設“代表處”，被認為是“重大政治突破”，借此謀求以中東歐國家撬動(dòng)整個(gè)歐洲對臺態(tài)度的變化，10月下旬，臺灣外事部門(mén)負責人吳釗燮竄訪(fǎng)捷克、斯洛伐克兩國，臺灣所謂經(jīng)貿代表團訪(fǎng)問(wèn)斯洛伐克、捷克、立陶宛三國，爭取所謂“國際地位”和“國際空間”。
(二)亞洲地區：緊靠“盟友”，突出“新南向”政策
蔡英文當局的對外政策總基調是“親美、聯(lián)日、抗中”。在亞洲方面，蔡英文當局沒(méi)有所謂“邦交國”，但為配合美國“印太戰略”，加大“環(huán)堵”中國大陸的力度，臺灣非常重視對日本關(guān)系。日本曾殖民臺灣50年，在歷史、文化、社會(huì )等多方面對臺灣也抱有特殊情感，雙方間存在千絲萬(wàn)縷聯(lián)系，加上臺灣海峽是日本由海外取得能源的“生命通道”，臺灣的戰略地位是日本非常看重的。2016年蔡英文上臺執政后，臺當局與日本的關(guān)系迅速升溫。臺日頻頻對外展示親密友好關(guān)系，鼓吹“臺日友好”，并通過(guò)高層互訪(fǎng)、機構改名、經(jīng)濟合作、人文交流等舉動(dòng)不斷提升雙方政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)關(guān)系。
一是在日臺高層方面，2021年，日本前防衛副大臣中山泰秀拋出“臺灣兄弟”論，呼吁“必須保護臺灣”，副首相麻生太郎將“臺海有事”視為“日本存立危機事態(tài)”，鼓吹 “日美將保護臺灣”，前首相安倍晉三拋出“臺灣有事就是日本有事”言論。2021年也開(kāi)啟了臺日“外交、防衛政策意見(jiàn)交流會(huì )”俗稱(chēng)臺日“2+2”安全會(huì )談，雙方針對外事、防衛安全及貿易等議題展開(kāi)對話(huà)。
二是在機構改名方面，在蔡英文當局和日本官方的共同推動(dòng)下，2017年1月1日，日本對臺灣地區窗口的“公益財團法人交流協(xié)會(huì )”變更名稱(chēng)為“公益財團法人日本臺灣交流協(xié)會(huì )”，即“日本臺灣交流協(xié)會(huì )”。5月17日，臺灣地區對日本窗口的“亞?wèn)|關(guān)系協(xié)會(huì )”更名為“臺灣日本關(guān)系協(xié)會(huì )”，在協(xié)會(huì )地點(diǎn)甚至罕見(jiàn)升起了日本國旗，島內有輿論稱(chēng)是“臺日‘斷交’后最大突破”。
三是在日臺經(jīng)濟方面，蔡英文當局將加入日本主導的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)作為謀求非“邦交國”關(guān)系緊密和“臺獨”經(jīng)濟空間的著(zhù)力點(diǎn)，日本也多次發(fā)聲表示支持臺灣加入CPTPP。蔡英文當局不惜犧牲島內民眾健康福祉，開(kāi)放“福島核食”進(jìn)口，為2018年“九合一”選舉中的“反核食公投”解套，換取日本對臺灣加入CPTPP的支持。
四是在日臺合作方面，臺日之間就文物展覽、口罩“外交”、抗疫救災全面提升日臺關(guān)系。2019年1月16日，臺北“故宮”違規向日本東京國立博物館出借了“鎮館之寶”唐代顏真卿的《祭侄文稿》行書(shū)真跡。2020年疫情期間，臺灣衛生與福利部門(mén)負責人陳時(shí)中竟然建議島內民眾“電鍋干蒸口罩”，卻將節約下來(lái)的口罩援助日美等國家。“臺灣日本關(guān)系協(xié)會(huì )”會(huì )長(cháng)邱義仁打著(zhù)“強化臺日防疫合作”旗號，通過(guò)“日本臺灣交流協(xié)會(huì )”臺北事務(wù)所代表泉裕泰向日本捐贈200萬(wàn)片口罩，將防疫“政治化”。臺日高層在臺灣花蓮地震，日本熊本地震上都有很深的政治介入，企圖制造 “一中一臺”，嚴重違背一個(gè)中國原則。
除了緊靠“盟友”之外，蔡英文當局從2016年開(kāi)始在亞洲地區推出“新南向”政策(主要目標包括十個(gè)東盟國家、六個(gè)南亞國家，以及澳大利亞和新西蘭)，以經(jīng)貿聯(lián)系紐帶，降低對大陸經(jīng)貿依賴(lài)的思維，強化對印度、東南亞等“非邦交國”的經(jīng)營(yíng)。2022年10月，臺灣-亞洲交流基金會(huì )在臺北舉行2022年玉山論壇，蔡英文出席論壇并發(fā)表致辭說(shuō)：“臺灣2022年第二季度新南向國家獲利已超過(guò)在大陸的投資，臺商在東南亞獲利也首度超過(guò)在大陸的獲利。”但是事實(shí)證明，蔡英文當局的“新南向”政策與她的“金元外交”一樣，注定難以維繼。首先，盡管東南亞市場(chǎng)潛力巨大，但臺灣在該地區立足未穩、存在感甚微的現狀卻未有明顯改觀(guān)，“新南向”政策對象國與臺均無(wú)正式“邦交”，在與臺交往時(shí)，難免會(huì )出于國家利益的考慮，將中國大陸的態(tài)度和立場(chǎng)列入決策過(guò)程;第二，隨著(zhù)美國退出TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)，東盟國家紛紛致力于改善同中國大陸的關(guān)系，中國—東盟自貿區和涵蓋印度的RECP(區域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定)，中國大陸惠及全球的“一帶一路”戰略穩步發(fā)展也使得東南亞國家同中國大陸的聯(lián)系更為緊密，這樣的現狀使得臺灣方面在該地區難以插足、無(wú)從施力;第三，在大陸實(shí)力蒸蒸日上，兩岸經(jīng)貿依存度一直在增強的背景下，降低與大陸經(jīng)貿聯(lián)系而加強“新南向”國家經(jīng)貿合作實(shí)則是為臺灣樹(shù)立了一個(gè)完全無(wú)法相匹敵的經(jīng)濟競爭對手，也不符合臺灣利益和有悖經(jīng)濟規律;第四，更重要的是島內對該政策也一直充滿(mǎn)質(zhì)疑，認為它可能導致臺灣資本單向流出并進(jìn)一步加劇臺灣的產(chǎn)業(yè)空心化。所以“新南向”政策一經(jīng)推出便感寸步難行，蔡英文用經(jīng)貿勢力為“外交”鋪路亦成為空中樓閣。
三、中國大陸影響與日俱增，一個(gè)中國原則是大勢所趨
從目前的情況看，蔡英文當局執政七年來(lái)已經(jīng)喪失了9個(gè)“邦交國”，僅剩的13個(gè)“邦交國”也岌岌可危。當下，巴拉圭總統大選正在如火如荼地進(jìn)行著(zhù)，其藍黨領(lǐng)袖、總統候選人法蓮·阿萊格里明確提出，若他能在4月份的總統大選中勝選，將會(huì )立即與臺灣當局“斷交”，并且與中華人民共和國建立外交關(guān)系。
而且臺灣目前所剩的“邦交國”都是“一窮二小”的小國，其國際影響力小且具有投機性，與臺灣“建交”并不是真正出于“民主、民意”的考慮，而是各有所圖。尤其是想借機“敲詐勒索”臺灣，從臺灣獲得大量的非正常性“援助”，但這種建立在“金元”基礎上的“邦交關(guān)系”注定是飲鴆止渴，無(wú)法實(shí)現長(cháng)期健康的經(jīng)濟持續性發(fā)展。洪都拉斯外長(cháng)愛(ài)德華多·雷納針對此次與臺當局“斷交”表示，決定與中國大陸建立外交關(guān)系并與臺灣斷絕關(guān)系，是出于經(jīng)濟利益而非意識形態(tài)。他說(shuō)，“全球形勢復雜。我們需要開(kāi)放”，“我們需要投資。我們需要合作。”與此同時(shí)，疫情爆發(fā)三年以來(lái)，臺灣經(jīng)濟持續低迷，下行趨勢明顯。官方數據顯示2022年臺灣地區生產(chǎn)總值(GDP)經(jīng)濟增長(cháng)率為2.45%，共計22.71萬(wàn)億新臺幣，約為7626.74億美元，折合人民幣為51298.03億元左右，被福建省趕超，在全國的排名降至第九。然而在經(jīng)濟低迷、財政吃緊情況下，蔡英文當局每年還得編列數百億新臺幣去維持與拉美、南太等“邦交國”關(guān)系，這必然會(huì )導致臺灣地區經(jīng)濟更加惡化，嚴重影響臺灣民眾利益福祉。
2022年1月18日，在中國人民大學(xué)主辦的“2022年宏觀(guān)形勢年度論壇”上，外交部副部長(cháng)樂(lè )玉成明確指出，堅信中國必將統一，臺灣所謂的“邦交國”清零是早晚的事。從未來(lái)發(fā)展的趨勢來(lái)看，蔡英文當局在所謂的“國際空間”上將充滿(mǎn)艱巨挑戰。其實(shí)蔡英文當局“邦交國”雪崩的最根本的原因是拒不承認一個(gè)中國原則和“九二共識”。在中國大陸“一帶一路”戰略持續推進(jìn)，綜合國力和國際影響力與日俱增，逐漸走向世界中央，一個(gè)中國原則早已成為了國際社會(huì )的共識，越來(lái)越多的國家認同一個(gè)中國原則，并積極與中國大陸建交，彼此經(jīng)貿合作密切，互惠互利、共同發(fā)展的情況下，臺灣“國際空間”會(huì )不斷被壓縮，所謂的“外交”會(huì )不斷遇到挫折。2023年3月26日，中國與洪都拉斯建交當天，中國外交部部長(cháng)助理華春瑩在推特上發(fā)文稱(chēng)，“182vs13：這是全球民心所向，也是歷史大勢所趨”。同時(shí)也反映出蔡英文過(guò)時(shí)、陳舊的“踏實(shí)外交”、“金元外交”，這種靠金錢(qián)收買(mǎi)的“邦交”關(guān)系在國際上普遍認知“臺灣是中國不可分割的一部分”共識下正變得不堪一擊，也反映了蔡英文當局企圖拉攏“邦交國”以拓展所謂“國際空間”的行徑注定失敗，臺當局逐漸被世界拋棄，“臺獨”注定是死路絕路，這是國際大趨勢，是不以蔡英文當局意志為轉移的。
