臺灣農業(yè)缺工問(wèn)題成“老大難”

　　記者 張 盼

　　農業(yè)缺工近年持續困擾臺灣社會(huì )。據臺灣“行政院農業(yè)委員會(huì )”統計，島內季節性加上常態(tài)性缺工，一年竟超過(guò)27萬(wàn)人次。如此大的勞動(dòng)力缺口，究竟如何補足?

　　擬推年輕人度假打工

　　據臺媒報道，為解決農業(yè)缺工問(wèn)題，“農委會(huì )主委”林聰賢曾試想讓年輕人打工度假。根據近來(lái)臺行政機構協(xié)商結果，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)同意協(xié)助洽簽越南、印度尼西亞、泰國、菲律賓等國20歲到45歲青壯年申請來(lái)臺農村度假打工，每年希望有800到1000人，每人停留180天。

　　針對此前出現的外來(lái)移工來(lái)臺后行蹤不明問(wèn)題，“農委會(huì )輔導處處長(cháng)”朱建偉說(shuō)，申請資格限制為在臺新移民的親屬，由新移民協(xié)助至各地農會(huì )申請取得資格后，才能在當地申請度假打工簽證赴臺。一方面因有在臺親人，另外也有各地農會(huì )協(xié)助控管，能減少行蹤不明的疑慮，也能解決住宿問(wèn)題。

　　農業(yè)缺工為普遍現象

　　即便有外來(lái)打工旅行者加入，幫助應對季節性缺工問(wèn)題，但據島內專(zhuān)業(yè)人士估計，由于缺工形勢相當嚴峻，相應人力缺口依然很大。

　　朱建偉說(shuō)，島內可以使用的勞工都已盡力發(fā)揮，有耕莘團、技術(shù)團。目前還努力提高勞動(dòng)報酬增加吸引力，并要鼓勵發(fā)展機械代耕團。但根據“農委會(huì )”去年底公布的“農業(yè)人力結構及勞動(dòng)力調查”，島內季節性缺工嚴重。3月蒜頭時(shí)節、4月洋蔥時(shí)節等需要采收的農忙時(shí)期，共短缺人力26.7萬(wàn)人次。酪農業(yè)、畜牧業(yè)等常態(tài)性缺工，則有1.5萬(wàn)人次。

　　“農委會(huì )”指出，主力農戶(hù)中34.2%有外雇人力，顯示農民雇工的情況并不少，且農業(yè)缺工為普遍現象。中南部農業(yè)縣市缺工都相當嚴重，包括柑橘、葡萄、芒果等果樹(shù)類(lèi)，蒜頭、高麗菜、不結球白菜等蔬菜類(lèi)，茶葉、咖啡、畜牧業(yè)等都是嚴重缺工的農產(chǎn)類(lèi)別。

　　缺工問(wèn)題短期難破解

　　在一些農民看來(lái)，800到1000人的打工度假人數太少，而且并非來(lái)了就能馬上上手。非季節性缺工的酪農則認為，這對長(cháng)期缺工的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有幫助，人剛訓練好就差不多要走了。有學(xué)者建議，可以選定特定鄉鎮、產(chǎn)業(yè)投入試辦，如此才會(huì )有效益。

　　臺灣慶全地瓜總經(jīng)理黃榮清說(shuō)，來(lái)臺180天確實(shí)對農忙期的缺工有幫助，可以協(xié)助種植、采收以及一些基礎勞務(wù)工作。不過(guò)，他也提到，自己的合作小農目前就短缺至少50人，來(lái)臺800到1000人完全不夠。他呼吁當局加快腳步，幫助應對人力短缺，避免農業(yè)因缺人而空轉。

　　除了考慮引入外來(lái)打工度假者，“農委會(huì )”此前為解決季節性缺工，在各縣市成立農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)團，訓練“農業(yè)師傅”，入選者可享勞動(dòng)和健康保險，每個(gè)月還有獎勵金和務(wù)農基金，再加上可學(xué)到農業(yè)技術(shù)，月薪也有機會(huì )領(lǐng)到5萬(wàn)元新臺幣，有民眾興起了轉業(yè)念頭。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，“農業(yè)師傅”政策被證明效益有限。而想要短時(shí)間內解決缺工問(wèn)題，許多農民都不諱言“不可能，沒(méi)有特效藥。”