圖為“NCC主委”陳耀祥（黃世麒攝）

臺灣地區通訊傳播委員會(huì )（NCC）12月29日公布島內首部網(wǎng)絡(luò )監理法案“數位通訊傳播服務(wù)法”草案架構，涵蓋5大納管對象。NCC的新監理業(yè)務(wù)，引發(fā)侵犯網(wǎng)絡(luò )言論自由的高度疑慮。

 “數位通傳法”架構出爐 監理5對象

臺灣地區通訊傳播委員會(huì )（NCC）29日公布島內首部網(wǎng)絡(luò )監理法案“數位通訊傳播服務(wù)法”草案架構，涵蓋5大納管對象，除提供連線(xiàn)、快速存取及信息儲存的服務(wù)業(yè)者外，Facebook、Youtube、Dcard等在線(xiàn)平臺服務(wù)提供者，也一并納入規范。NCC的新監理業(yè)務(wù)，引發(fā)侵犯網(wǎng)絡(luò )言論自由的高度疑慮。

對于外界疑慮，“NCC主委”陳耀祥表示，須待“數位發(fā)展部”成立后，再就2個(gè)單位的業(yè)務(wù)職掌進(jìn)行細部分工，NCC的角色是“監理”，將以對網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò )治理的精神處理爭議，厘清平臺責任，至于網(wǎng)絡(luò )內容各式各樣，無(wú)法以單一標準處理。

據臺媒報道，“數通法”草案共11章，納管對象分成5類(lèi)，第1類(lèi)、第2類(lèi)是連線(xiàn)服務(wù)者、快速存取服務(wù)者，如光世代、凱擘大寬帶等；第3類(lèi)信息儲存服務(wù)者，則是云端儲存，例如VMware；第4類(lèi)為在線(xiàn)平臺服務(wù)提供者，包括Dcard、奇摩拍賣(mài)、YouTube、Meta（Facebook）等。

第5類(lèi)“指定在線(xiàn)平臺服務(wù)提供者”，即為流量大、用戶(hù)多的“大型”在線(xiàn)平臺服務(wù)提供者，如何認定為“指定”？NCC表示標準尚在研議，這類(lèi)大型平臺對社會(huì )影響力最大，將被課予最多義務(wù)，甚至每年需進(jìn)行風(fēng)險評估管理，并接受外部獨立稽核。

該草案最具爭議的部分是，在線(xiàn)平臺可移除使用者貼文，或對使用者處以停權等相關(guān)限制行為，但草案也規定在線(xiàn)平臺必須說(shuō)明原因，并提供異議機制；若有不實(shí)訊息，需經(jīng)過(guò)法院認證程序之后，才能要求在線(xiàn)平臺移除。

由于NCC委員對草案內容與用字都還有意見(jiàn)，在進(jìn)一步討論修正后，于農歷年前公布完整草案條文，之后舉辦3場(chǎng)公開(kāi)說(shuō)明會(huì )，持續搜集外界意見(jiàn)，最快也要到明年6月、7月，才會(huì )把草案送到行政機構。