編者按
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧全面深化改革，推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。福建是改革開(kāi)放先行省份，習近平總書(shū)記對福建全面深化改革工作高度重視、寄予厚望。全省上下始終牢記殷切囑托，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，傳承弘揚習近平總書(shū)記在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新突破。福建日報今起推出“閩山閩水物華新——改革開(kāi)放譜新篇八閩行”專(zhuān)欄，展現全省各地各部門(mén)全面深化改革開(kāi)放的新探索、新舉措、新成效。敬請關(guān)注。
廈門(mén)推出“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”，構建企業(yè)科創(chuàng )能力評價(jià)新體系，促進(jìn)創(chuàng )新資源要素高效流動(dòng)
繪制新質(zhì)生產(chǎn)力“畫(huà)像”
福建日報7月9日訊（記者 林麗明 游笑春 廖麗萍）
2017年，習近平總書(shū)記盛贊廈門(mén)是“高素質(zhì)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之城”。
近年來(lái)，廈門(mén)著(zhù)力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，去年創(chuàng )新推出“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”，構建企業(yè)科技創(chuàng )新能力評價(jià)新體系，促進(jìn)創(chuàng )新資源要素高效流動(dòng)，為廈門(mén)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賦能。
今年5月，“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”入選福建省2024年第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作學(xué)習推廣典型經(jīng)驗做法。
直擊痛點(diǎn)，從稅收角度研究創(chuàng )新
7月，廈門(mén)市稅務(wù)局正對廈企2023年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報數據進(jìn)行提取校驗，包括研發(fā)費用在內的這些數據經(jīng)數據清洗、指標測算等，將被納入新一年的“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”，成為新質(zhì)生產(chǎn)力“動(dòng)態(tài)畫(huà)像”依據。
一年前，以廈門(mén)火炬高新區2000余家近3年有研發(fā)投入的企業(yè)為樣本，復旦大學(xué)公共績(jì)效與信息化研究中心、廈門(mén)火炬高新區管委會(huì )、廈門(mén)火炬高新區稅務(wù)局三方聯(lián)合，研制出“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”。
這個(gè)指數，公布了火炬高新區創(chuàng )新要素總體情況，以及企業(yè)創(chuàng )新稅收指數總排行榜。它將企業(yè)的涉稅數據，轉變?yōu)榫珳实钠髽I(yè)創(chuàng )新實(shí)力“數字畫(huà)像”。
“從稅收的角度研究創(chuàng )新，該做法具有較高的可推廣性和可復制性。”專(zhuān)家認為。
其實(shí)，企業(yè)稅收與科技創(chuàng )新，原本并不具有很高的關(guān)聯(lián)度。自從我國開(kāi)始施行研發(fā)費用稅前加計扣除政策后，企業(yè)涉稅數據里開(kāi)始有了“創(chuàng )新含量”。積累多年后，這座“數據礦山”的價(jià)值正被越發(fā)深入地“開(kāi)采”。
一邊是涉稅數據，一邊是創(chuàng )新水平，雙方的邏輯關(guān)系在哪？
“稅收數據全、快、細、準，包括研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)數據，真實(shí)反映了企業(yè)的運行狀況。”廈門(mén)火炬高新區稅務(wù)局有關(guān)負責人表示，“基于此，我們可以主動(dòng)對涉稅數據與創(chuàng )新間的邏輯關(guān)系開(kāi)展分析。”
從稅收角度研究創(chuàng )新，因何而起？廈門(mén)火炬高新區稅務(wù)局總會(huì )計師楊水能表示，是一個(gè)行業(yè)痛點(diǎn)讓她開(kāi)始思考如何破題。
企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“導航”。然而，目前國內外創(chuàng )新指數評價(jià)多面向國家、城市、園區等宏觀(guān)對象，較少針對科技創(chuàng )新最為直接的企業(yè)主體。國內針對高新技術(shù)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的評定，以企業(yè)主動(dòng)申報為主，精準度和時(shí)效性有所欠缺。這導致針對創(chuàng )新主體的扶持政策科學(xué)性、精準性不足，成為創(chuàng )新資源要素高效流向企業(yè)的阻礙。
“因此，我們把編制企業(yè)創(chuàng )新稅收指數當作拓展提升稅收職能作用的發(fā)力點(diǎn)。”楊水能表示，“我們率先開(kāi)展這項工作，就是為了以稅賦能、以稅輔政、以稅助企。”
向難處攻堅，指數的設計并非一蹴而就。三方聯(lián)合工作組認真學(xué)習研究現有國內外各類(lèi)創(chuàng )新能力評價(jià)指標，歷經(jīng)10個(gè)版本的反復打磨，最終從5個(gè)維度35個(gè)指標形成了指數1.0版，構成新質(zhì)生產(chǎn)力“畫(huà)像”的技術(shù)核心。
深挖涉稅數據創(chuàng )新因子，今年，“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”的樣本范圍將從火炬高新區擴大到廈門(mén)全市，成為識別廈門(mén)新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要工具。
初創(chuàng )企業(yè)，也能清晰“被看見(jiàn)”
借助指數精準畫(huà)像，不少創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大的初創(chuàng )企業(yè)開(kāi)始“被看見(jiàn)”。
成立于2021年的廈門(mén)智圖思科技有限公司，專(zhuān)注于國產(chǎn)化智能碼頭操作系統（iTOS）的研發(fā)。雖然處于初創(chuàng )階段，但在年度“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”排名中，智圖思的綜合指數排名位居前40%，在創(chuàng )新投入和人才支撐維度表現優(yōu)異。
“兩年來(lái)，企業(yè)每年的研發(fā)投入都在百萬(wàn)元以上，且研發(fā)人員占企業(yè)總人數的近一半。”廈門(mén)智圖思科技總經(jīng)理王少玲告訴記者，目前，公司研發(fā)的iTOS系統已作為核心系統參與國內首個(gè)傳統集裝箱碼頭全流程智能化改造項目——海潤碼頭全智能化改造。
與智圖思一樣，指數排名前60%的企業(yè)中，處于初創(chuàng )期（5年內）的有195家，占比近15%。
深挖數據，精準成像，因指數“被看見(jiàn)”的企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始獲取創(chuàng )投、融資等資源要素。
柯?tīng)栁㈦娮友b備（廈門(mén)）有限公司是一家電子專(zhuān)用設備制造商。“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”發(fā)布后，企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展潛力得到銀行認可，通過(guò)“研發(fā)創(chuàng )新稅易貸”獲得1000萬(wàn)元的授信額度。
作為一家主要從事鋰離子電池檢測儀器研發(fā)與生產(chǎn)的高科技企業(yè)，正處于起步階段的元能科技（廈門(mén)）有限公司去年憑借“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”的高分，獲得廈門(mén)高新科創(chuàng )天使創(chuàng )業(yè)投資有限公司等投資機構近5000萬(wàn)元的投資。
“在全球新能源行業(yè)飛速發(fā)展的背景下，這筆資金幫助企業(yè)抓住機遇，并且順利過(guò)渡到高速發(fā)展期。”元能科技負責人張興華興奮地說(shuō)，去年以來(lái)，公司團隊和場(chǎng)地都擴大了一倍，營(yíng)收也實(shí)現了翻番。
據介紹，以“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”為依托，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行等9家銀行已制定指數專(zhuān)屬應用方案，推出“研發(fā)創(chuàng )新稅易貸”產(chǎn)品。該產(chǎn)品打破了以抵押、流水、信用為標的物的傳統融資模式，已促成108家企業(yè)達成9.96億元信貸融資。指數也在投行機構應用，幫助4家企業(yè)達成1.55億元股權融資。
隨著(zhù)更多創(chuàng )新企業(yè)“被看見(jiàn)”，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始調整政策，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造更優(yōu)環(huán)境。
2023年，火炬高新區管委會(huì )將排名前60%的企業(yè)納入“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”白名單，并分級分業(yè)認定A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)，賦予優(yōu)先受理兌現惠企政策、稅務(wù)專(zhuān)項服務(wù)等權益。
“以指數為基礎，一年來(lái)，我們不斷調整政策制定的參考指標和扶持內容，進(jìn)一步提升政策服務(wù)的精準度和實(shí)用性。”廈門(mén)火炬高新區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)。
找準癥結，精準施策。當前，火炬高新區管委會(huì )正著(zhù)力推動(dòng)《關(guān)于支持“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”白名單企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》的制定，助力創(chuàng )新產(chǎn)品轉化。
如今，廈門(mén)正不斷擴大“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”乘數效應，促進(jìn)資本等各類(lèi)創(chuàng )新資源要素匯聚，解決創(chuàng )新配套不足、融資難融資貴等掣肘問(wèn)題，為企業(yè)營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng )新環(huán)境。
回答“新質(zhì)生產(chǎn)力在哪”之問(wèn)，這項即將在廈門(mén)鋪開(kāi)的改革舉措，正成為識別企業(yè)創(chuàng )新水平，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新工具。
