我市以全面深化改革、擴大高水平開(kāi)放積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。圖為廈門(mén)科學(xué)城。（廈門(mén)日報資料圖/廈門(mén)日報記者 王火炎 攝）

翔安創(chuàng )新實(shí)驗室研究人員通過(guò)透射設備對標本進(jìn)行研究。（廈門(mén)日報資料圖/廈門(mén)日報記者 張奇輝 攝）

今年6月，象嶼首趟中歐班列（廈門(mén)）順利發(fā)運。(廈門(mén)日報資料圖/廈門(mén)日報記者 盧劍豪 攝）

　　廈門(mén)網(wǎng)訊（廈門(mén)日報記者 黃懷）廈門(mén)連續5年營(yíng)商環(huán)境全省排名第一，城市綜合信用指數保持全國第一；率先全國建設兩岸標準共通服務(wù)平臺，牽頭推出157項兩岸共通標準；科創(chuàng )引擎更加強勁，“科技集群”全球排名躍升至第72位……

　　在昨日舉行的“改革開(kāi)放這一年”新聞發(fā)布會(huì )上，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)黃燕添介紹廈門(mén)這一年改革開(kāi)放有關(guān)情況。廈門(mén)自貿片區管委會(huì )主任何東寧，市委改革辦常務(wù)副主任李剛，市發(fā)改委二級巡視員林曉輝，市商務(wù)局局長(cháng)陳顥穎現場(chǎng)回答記者提問(wèn)。

　　今年以來(lái)，廈門(mén)主動(dòng)以改革的思路破解發(fā)展中的難題，以開(kāi)放促改革、以改革促融合，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，一批具有廈門(mén)辨識度的改革創(chuàng )新經(jīng)驗在全國首創(chuàng )試驗或復制推廣，以制度創(chuàng )新為核心的城市發(fā)展競爭力加快塑造，改革熱度平均指數位居全國19個(gè)副省級及以上城市第一。

　　新征程上，廈門(mén)將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在福建、廈門(mén)考察時(shí)的重要講話(huà)精神，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，高標準謀劃和實(shí)施一批戰略性、創(chuàng )造性、引領(lǐng)性改革舉措，形成更多首創(chuàng )性、突破性、標志性改革成果，在全面深化改革、擴大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)幭龋瑸橹袊浆F代化探索試驗、探路先行。

　　扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　據介紹，這一年，廈門(mén)扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推進(jìn)政策性創(chuàng )新，推動(dòng)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展互相促進(jìn)、相得益彰。

　　科創(chuàng )引擎更加強勁。科技創(chuàng )新引領(lǐng)工程加快實(shí)施，構建“科學(xué)城研發(fā)孵化—產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區轉化加速”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，高水平建設嘉庚創(chuàng )新實(shí)驗室、翔安創(chuàng )新實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，全國首創(chuàng )“企業(yè)創(chuàng )新稅收指數”，全社會(huì )研發(fā)投入強度達3.4%，“科技集群”全球排名躍升至第72位。

　　要素配置更加高效。“財政政策+金融工具”升級到3.0版，撬動(dòng)金融資金超千億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體超1.4萬(wàn)戶(hù)。構建多層次政府投資基金體系，參股基金規模超過(guò)5000億元。探索產(chǎn)業(yè)用地用途靈活轉換機制，供應混合產(chǎn)業(yè)用地20宗、辦理存量土地用途轉換32宗。全面啟動(dòng)廈門(mén)數據港建設。建立國際職業(yè)資格證書(shū)認可清單制度，直接采認75項國際職業(yè)資格，為國際高端人才在廈就業(yè)創(chuàng )業(yè)打開(kāi)便利之門(mén)。

　　營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。大力推廣“免申即享”“即申即享”，“免申即享”平臺累計上線(xiàn)政策486個(gè)，惠及經(jīng)營(yíng)主體超3.6萬(wàn)戶(hù)，撥付資金49億元。全生命周期服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，21個(gè)事項實(shí)現市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入，1-11月全市新增經(jīng)營(yíng)主體15.6萬(wàn)戶(hù)。積極推行包容審慎監管執法制度，截至目前，30個(gè)執法部門(mén)制定“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制”等“四張清單”事項合計1941項。廈門(mén)是企業(yè)投資的熱土和福地，連續5年營(yíng)商環(huán)境全省排名第一，城市綜合信用指數保持全國第一。

　　生態(tài)保護更加亮麗。深化拓展習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”，海洋生態(tài)修復經(jīng)驗在全國復制推廣。全國首創(chuàng )以生態(tài)環(huán)境分區管控為基礎的環(huán)境準入集成改革，出臺全國首部環(huán)評與排污許可綜合管理名錄，開(kāi)展排污許可“一證式”管理，2400個(gè)項目節約費用超億元。

　　加快打造新發(fā)展格局節點(diǎn)城市

　　這一年，廈門(mén)加快打造新發(fā)展格局節點(diǎn)城市，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，推動(dòng)國內國際雙循環(huán)在廈門(mén)對接聯(lián)通、相互促進(jìn)。

　　貿易投資自由化便利化水平持續提升。開(kāi)展跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)、內外貿一體化試點(diǎn)。廈門(mén)空港口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效全國第一。創(chuàng )新船舶“不停運辦證”模式，可為每艘船每次節約成本100萬(wàn)元。

　　國際高標準經(jīng)貿規則穩步對接。制定全國首個(gè)《集裝箱式鋰電池儲能系統海上安全運輸指南》，化解集裝箱式鋰電池儲能系統鐵路、空運禁運和海運無(wú)人敢運的“出海”難題，節約物流成本70%。重晶石粉海運出口標準成為國際標準，全國60%的重晶石粉經(jīng)廈門(mén)口岸出口歐洲。落地全國首個(gè)“醫療器械全球保稅維修”項目。

　　國際商事海事糾紛解決機制不斷優(yōu)化。海絲中央法務(wù)區引進(jìn)法務(wù)、泛法務(wù)機構超200個(gè)，設立廈門(mén)國際商事法庭、涉外海事法庭，累計審理案件2200多件、標的額超264億元、涉及40多個(gè)國家和地區，打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。

　　資源要素跨境流動(dòng)更加便利。創(chuàng )新“跨境電商+中歐班列+絲路海運”模式，中歐班列（廈門(mén)）通達13個(gè)國家30多個(gè)城市。開(kāi)行61條“絲路海運”命名航線(xiàn)。建成國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。

　　積極探索兩岸融合發(fā)展新路

　　這一年，廈門(mén)積極探索兩岸融合發(fā)展新路，做好“以通促融、以惠促融、以情促融”三篇文章，服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區建設。

　　兩岸共同產(chǎn)業(yè)加快培育。率先對臺胞開(kāi)展船員證書(shū)培訓，發(fā)放證書(shū)183本。落地全國首單兩岸融合人民幣債券。授予金門(mén)高粱酒、正新輪胎等臺資企業(yè)“廈門(mén)老字號”。今年廈金海運快件同比增長(cháng)74%。

　　兩岸共同市場(chǎng)加快打造。率先全國建設兩岸標準共通服務(wù)平臺，牽頭推出157項兩岸共通標準。出臺大陸首部直接采認臺灣地區職業(yè)資格的地方性法規，發(fā)布實(shí)施80項臺灣職業(yè)資格采認清單。臺灣地區輸大嶝市場(chǎng)食品通關(guān)時(shí)間壓縮17%，進(jìn)口商品同比增長(cháng)131%。

　　兩岸共同家園加快建設。出臺大陸首部鼓勵臺青就業(yè)創(chuàng )業(yè)地方性法規。實(shí)施在廈臺灣居民個(gè)人所得稅政策，惠及臺胞近萬(wàn)人、臺企近千家。率先全國推出10項臺胞臺企“高效辦成一件事”，近萬(wàn)名臺胞在廈生活、就業(yè)、支付等方面更加便捷，兩岸同胞的心靈距離更加貼近。

　　【聲音】

　　廈門(mén)自貿片區管委會(huì )主任何東寧：

　　今年以來(lái)，廈門(mén)自貿片區新推出44項改革創(chuàng )新舉措，新增向全省復制推廣16項制度創(chuàng )新成果，占福建自貿試驗區同批次創(chuàng )新成果近60%。

　　市委改革辦常務(wù)副主任李剛：

　　下一步，我市將持續深化綜合改革試點(diǎn)，積極研究借鑒其他地區的好做法，進(jìn)一步強化制度機制建設，以釘釘子精神持續抓好改革落實(shí)。

　　市發(fā)改委二級巡視員林曉輝：

　　廈門(mén)作為全國首批社會(huì )信用體系建設示范城市，推出一批原創(chuàng )性、引領(lǐng)性的信用改革創(chuàng )新經(jīng)驗，在全國全省得到復制推廣。

　　市商務(wù)局局長(cháng)陳顥穎：

　　緊密結合企業(yè)“出海”需求，我市加大支持力度，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新服務(wù)保障舉措，推動(dòng)構建立體多元的對外經(jīng)貿合作交流體系。

　　【問(wèn)答實(shí)錄】

　　四部門(mén)詳解廈門(mén)一年來(lái)

　　改革開(kāi)放主要做法和成效

　　廈門(mén)日報記者 吳曉菁

　　廈門(mén)自貿片區新推出44項改革創(chuàng )新舉措，新增向全省復制推廣16項制度創(chuàng )新成果，占福建自貿試驗區同批次創(chuàng )新成果近60%；創(chuàng )新“四個(gè)一”落地標準、改革正向激勵和容錯糾錯機制、改革執行決策機制，為實(shí)施綜合改革試點(diǎn)提供制度保障；廈門(mén)城市綜合信用指數排名連續保持第一，并獲評了2024誠信建設影響力城市；制定出臺《“廈企出海”三年（2024－2026年）行動(dòng)方案》，一批行業(yè)龍頭企業(yè)加快跨國經(jīng)營(yíng)步伐……

　　在昨日舉行的“改革開(kāi)放這一年”新聞發(fā)布會(huì )上，廈門(mén)自貿片區管委會(huì )主任何東寧，市委改革辦常務(wù)副主任李剛，市發(fā)改委二級巡視員林曉輝，市商務(wù)局局長(cháng)陳顥穎聚焦改革開(kāi)放這一主題回應媒體關(guān)切。

　　制度創(chuàng )新 自貿片區高質(zhì)量完成32項試點(diǎn)任務(wù)

　　問(wèn)：一年來(lái)，廈門(mén)自貿片區具體圍繞哪些方面推動(dòng)制度創(chuàng )新，取得了哪些在全國全省有影響的特色和亮點(diǎn)？

　　何東寧：圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，廈門(mén)自貿片區穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，高質(zhì)量完成32項試點(diǎn)任務(wù)。片區在國內率先探索建設海上運輸“單一窗口”，推動(dòng)船舶航運數據互聯(lián)互通，海上運輸“單一窗口”計劃于年底前上線(xiàn)。

　　片區主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，推動(dòng)“海絲”與“陸絲”無(wú)縫銜接，新開(kāi)通至菲律賓、越南等絲路電商、航空貨運航線(xiàn)，并推動(dòng)新設了8個(gè)兩岸青創(chuàng )基地，首創(chuàng )了臺胞人臉信息金融服務(wù)，對臺海運快件標箱數同比增長(cháng)74%。

　　把改革舉措有機嵌入到新業(yè)態(tài)新模式的培育中，片區開(kāi)展全國首個(gè)非自產(chǎn)醫療器械保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)、實(shí)現從“修自產(chǎn)”到“修全球”。1-11月，進(jìn)境維修飛機數量和貨值居全國第一；新引進(jìn)融資租賃飛機32架，同比增長(cháng)160%，創(chuàng )歷史新高；跨境電商進(jìn)出口同比增長(cháng)53%。

　　廈門(mén)自貿片區還實(shí)施促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，強化高質(zhì)量法務(wù)要素供給，助力我市重返全國海運口岸集裝箱貨物跨境貿易營(yíng)商環(huán)境最高星級。

　　機制建設 優(yōu)化制度保障試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)

　　問(wèn)：廈門(mén)在實(shí)施綜合改革試點(diǎn)中是否建立了改革的推進(jìn)機制？在把改革落到實(shí)處上有何具體舉措？

　　李剛：為做好廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)的組織實(shí)施工作，市委持續加強改革落實(shí)的機制建設，為試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)營(yíng)造良好的制度保障。

　　一是創(chuàng )新“四個(gè)一”的落地標準，每個(gè)改革任務(wù)對應制定一份改革方案、一套操作規范、一組應用場(chǎng)景和一個(gè)評估體系，有效解決了改革瞄不準、落不實(shí)的問(wèn)題。

　　二是創(chuàng )新改革正向激勵和容錯糾錯機制。目前，經(jīng)市委組織部批復同意，全市已經(jīng)有5個(gè)集體記三等功，8名同志記個(gè)人三等功，10名同志得到嘉獎獎勵。

　　三是創(chuàng )新改革執行決策機制。市委構建了運用為導向的牽配協(xié)同機制，構建了“市委深改委—市委改革辦—各涉改單位”扁平化的指揮體系，有效解決改革碎片化、部門(mén)化問(wèn)題。我市成立綜合改革試點(diǎn)專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )，邀請中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )等國家高端智庫專(zhuān)家擔任顧問(wèn)。

　　信用賦能 在全國率先建立自然人信用評價(jià)機制

　　問(wèn)：社會(huì )信用是市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度之一，請問(wèn)廈門(mén)在以信用賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展方面采取了什么舉措，有什么特色和亮點(diǎn)？

　　林曉輝：聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，我市率先全國推出“信易貸”模式，開(kāi)展“信易貸”隱私計算聯(lián)盟和首貸續貸服務(wù)。截至今年11月末，廈門(mén)市“信易貸”平臺注冊企業(yè)超過(guò)32萬(wàn)家，撮合融資超過(guò)1147億元。

　　在全國率先建立自然人信用評價(jià)機制，覆蓋全市64%常住人口，推出便民惠民場(chǎng)景超百個(gè)，全國首創(chuàng )“個(gè)人信用白鷺?lè )?平臺+金融機構”信用就醫模式，在全市62家公立醫療機構上線(xiàn)，超過(guò)81萬(wàn)市民開(kāi)通使用。

　　以信用承諾審批優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境，截至今年11月末，可實(shí)施告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項2094項，容缺受理事項2901項。一紙“專(zhuān)項信用報告”替代37個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法記錄證明。

　　與國家信息中心、國家公共信用和地理空間信息中心分別簽訂新一輪戰略合作協(xié)議，配合參與國家數據局重點(diǎn)聯(lián)系示范場(chǎng)景“信用數據服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和企業(yè)信貸”，聯(lián)合金融、行業(yè)龍頭機構共建“信用+金融”“信用+交通運輸”等信用信息在行業(yè)領(lǐng)域應用創(chuàng )新實(shí)驗室。截至今年11月末，信用大數據創(chuàng )新中心可對外提供服務(wù)數據超過(guò)496億條。

　　助企出海 創(chuàng )建“海聯(lián)會(huì )客廳”品牌定制化服務(wù)企業(yè)

　　問(wèn)：廈門(mén)作為外向型城市，在支持廈門(mén)企業(yè)“出海”方面，我市有哪些創(chuàng )新舉措？

　　陳顥穎：今年以來(lái)，我市對外投資企業(yè)項目備案數192個(gè)，同比增長(cháng)24.7%。其中，對共建“一帶一路”國家投資項目81個(gè)，中方協(xié)議投資額5.5億美元，分別同比增長(cháng)69.7%和81.7%。

　　我市制定出臺《“廈企出海”三年（2024－2026年）行動(dòng)方案》《中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則》等政策措施，對企業(yè)赴境外參展、建設境外經(jīng)貿合作區、海外投資保險等給予大力度扶持。我市還提高境外經(jīng)貿合作區建設扶持力度，最高可獲扶持資金300萬(wàn)元。

　　我市強化“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，編制“一國一策”國別貿易投資指南。今年10月20日，上線(xiàn)運行“廈企出海”公共服務(wù)平臺，平臺自10月份上線(xiàn)以來(lái)，已發(fā)布國別投資、風(fēng)險預警等信息150多條。此外，我市已在英國、德國、阿聯(lián)酋、日本、巴西、哈薩克斯坦等12個(gè)國家和地區建設投資貿易服務(wù)點(diǎn)，加快構建完善境外經(jīng)貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　我市創(chuàng )建“海聯(lián)會(huì )客廳”活動(dòng)品牌，為廈門(mén)企業(yè)量身定制“出海”服務(wù)。今年已舉辦11場(chǎng)海聯(lián)會(huì )客廳活動(dòng)，精準服務(wù)出海企業(yè)175家，推動(dòng)經(jīng)貿項目對接112項，洽談交流活動(dòng)146場(chǎng)。

來(lái)源：廈門(mén)日報