最高補貼15萬(wàn)元，福州已有740部老舊電梯更新享國補
“高齡”電梯換新破冰
▲去年，在福州首場(chǎng)電梯安全“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)中，市場(chǎng)監管執法人員查看電梯使用標志和維保記錄。（資料圖片）
歷時(shí)近8年，老舊小區加裝電梯補貼政策已在四城區全面落地。同時(shí)，小區已有老舊電梯何去何從又困擾著(zhù)許多居民。據了解，福州不少小區電梯“服役”超15年，大毛病偶有，小毛病不斷，卻因種種原因無(wú)法“功成身退”，只能超期“服役”。
記者了解到，憑借全國大規模設備更新和消費品以舊換新的時(shí)機，福州首批超長(cháng)期國債支持的電梯更新項目正在實(shí)施，這或將成為老舊電梯換新的“破冰”之旅，為小區電梯管理探索可行路徑。
電梯“老齡化”
提出新挑戰
在福州市十六屆人大四次會(huì )議期間，市人大代表張就延提出了出臺民營(yíng)企業(yè)電梯補貼政策的建議。他告訴記者，福州一些經(jīng)營(yíng)了20年以上的寫(xiě)字樓、酒店、廠(chǎng)房等使用的電梯陸續老化，不僅使用年限長(cháng)，而且配置水平低、運行故障率高。
目前一部電梯購置安裝費用在15萬(wàn)元至40萬(wàn)元不等。但受到經(jīng)濟大環(huán)境影響，更換新電梯對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的支出，這也增加了電梯“帶病運行”的隱患。
記者了解到，在我國，電梯沒(méi)有強制報廢年限，使用年限15年以上一般就被視為老舊電梯。隨著(zhù)梯齡的增加，電梯的使用風(fēng)險也在無(wú)形中增加，運行中常常出現抖動(dòng)、卡頓、困人等問(wèn)題。
如何判斷電梯是修還是換？
晉安區市場(chǎng)監管局特種設備安全監察科相關(guān)負責人介紹，根據《福建省電梯安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），老舊電梯使用單位應委托有資質(zhì)的特種設備檢驗機構對電梯進(jìn)行安全性能技術(shù)評估，并根據評估意見(jiàn)增加維護保養頻次和項目，或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新和報廢。
據悉，2000年之后，福州大規模建設電梯房，如今這批存量電梯陸續老化。截至今年1月初，全市老舊電梯有1.1萬(wàn)余部。
電梯更新難推進(jìn)
費用問(wèn)題易扯皮
記者了解到，針對老舊電梯，福建正全面推進(jìn)安全性能技術(shù)評估，目標是2026年底前實(shí)現全覆蓋。市場(chǎng)監管部門(mén)也頻出重拳，加大對違規使用不合格電梯的處罰力度。
2024年7月，長(cháng)樂(lè )區市場(chǎng)監管局對鶴上鎮一小區物業(yè)罰款3萬(wàn)元，原因是該小區22部電梯檢驗結論均為不合格。
2024年9月，晉安區市場(chǎng)監管局對轄區一家公眾聚集場(chǎng)所的老舊電梯使用單位違規行為進(jìn)行立案查處。這是福州首起因未對超15年電梯進(jìn)行安全評估進(jìn)行處罰的案件，也是自《條例》施行以來(lái)福州開(kāi)出的首例罰單。
但和部門(mén)行動(dòng)不相稱(chēng)的是，老舊電梯安全評估和更新的“進(jìn)度表”總是落后于“計劃表”，職能部門(mén)不得不屢屢約談物業(yè)單位。
2023年，晉安深深緣小區因為電梯安全評估和修換費用問(wèn)題，17部老舊問(wèn)題電梯暫停使用，在社區牽頭下，多部門(mén)共同介入，最終通過(guò)居民自籌方式解決維修支出，化解了公共危機。
與之相對的是，2024年，在業(yè)主自治模式有效運轉下，晉安區東南花園小區投入400余萬(wàn)元，更換了小區全部16部電梯，費用均由小區維修基金支出。
在福州經(jīng)營(yíng)近30年的一家品牌電梯售后維保單位負責人介紹，老舊電梯更新一般分幾種情況。一類(lèi)是公共聚集場(chǎng)所如酒店、企事業(yè)單位等，一類(lèi)是維修金充裕、管理規范的小區，這兩類(lèi)資金來(lái)源充裕、居民意見(jiàn)較為統一，推進(jìn)比較容易。但沒(méi)有物業(yè)維修金，需要居民眾籌費用的住宅小區，容易因為費用問(wèn)題扯皮，其推進(jìn)往往一波三折。
政策暖風(fēng)破堅冰
“梯升”居民幸福感
去年12月，福州首批國債支持老舊電梯更新改造項目啟動(dòng)，位于湖東路的城市之光小區首吃螃蟹，享受了政策補貼，完成了電梯更新。
“此前電梯三天兩頭就罷工，有時(shí)候還突然卡住、往下掉，實(shí)在是沒(méi)有安全感。”“我們早就想換了，這下有政策補貼，愿望終于實(shí)現了！”春節前，記者走訪(fǎng)了城市之光小區，不少居民連連點(diǎn)贊，“新電梯速度快多了，也更加寬敞、平穩、安全！”
“我們對每部電梯都進(jìn)行了細致診斷，并制定了個(gè)性化方案，如整梯換新、保留部件等，最大程度減少對居民出行的影響。”小區電梯改造項目相關(guān)負責人告訴記者，目前小區有10部電梯完成更新，剩余4部電梯也計劃在3月更換，將惠及324戶(hù)居民。
一邊是急迫的換梯需求，一邊是維修基金不足、居民意見(jiàn)不一，來(lái)自政府超長(cháng)期國債的支持，讓難題有了破解的希望，居民同意更換電梯的積極性高了許多。
2005年交房的天元美樹(shù)館小區，原來(lái)的電梯已使用了20年，不僅設備老化、故障率高，原廠(chǎng)配件停產(chǎn)等讓每次維保都困難重重。如今，電梯更換后，居民上下樓倍添安全感。一名居民表示：“安全問(wèn)題大家都關(guān)心，就是資金問(wèn)題沒(méi)法協(xié)調，政府補貼打破了僵局，大家都很有獲得感。”
據天元美樹(shù)館小區電梯更新項目施工單位相關(guān)負責人介紹，小區有30部老電梯申請到了超長(cháng)期特別國債補貼，29臺新電梯已上崗。
目前，針對老舊電梯更新，省、市出臺了《福建省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作實(shí)施方案》《福州市住宅老舊電梯更新實(shí)施方案》等政策性文件予以指導，鼓勵對修理難度大、成本高，居民更新意愿強烈的住宅老舊電梯予以報廢、更新。支持住宅老舊電梯的安全評估費用從專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù)列支，支持居民在緊急情況下申請使用住宅專(zhuān)項維修資金，用于電梯的應急維修、改造或更新等。根據前期摸排，全市有740部老舊電梯更新納入超長(cháng)期特別國債支持范圍，正陸續組織更換。
據悉，電梯使用年限在20年以上且居民更新意愿強烈的，可直接更新并可享受最高15萬(wàn)元的補貼；使用年限不滿(mǎn)20年的，應委托特種設備檢驗機構對電梯進(jìn)行安全性能技術(shù)評估，并根據評估結論進(jìn)行報廢、更新。
首批國債支持的電梯更新項目，為電梯更新治理提供了“政府補貼、居民自籌、企業(yè)讓利”的改造樣板，但政策的波動(dòng)性、財政的可持續性顯然也不容忽視，這影響著(zhù)老舊電梯更新治理模式的穩定性。
對此，張就延建議，政府擴大政策覆蓋面，將民營(yíng)企業(yè)、公共聚集場(chǎng)所電梯也納入補貼范圍，在資金來(lái)源方面，可引導社會(huì )資本參與，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)對應的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如低息貸款，融資租賃等，拓寬企業(yè)多元融資渠道，也可通過(guò)稅收減免、財政貼息等方式間接補貼。（記者 朱榕 孫漫）
新榕語(yǔ)絲
讓城市“垂直生命線(xiàn)”更加穩固
高樓中的電梯，堪稱(chēng)城市的“垂直生命線(xiàn)”，承載著(zhù)無(wú)數人的日常出行。隨著(zhù)時(shí)間推移，老舊電梯“老齡化”成了擺在城市管理者和居民面前的一道難題。隨著(zhù)使用年限的增加，這些電梯如同暮年的老人，故障頻發(fā)。讓這樣的電梯“帶病運行”，無(wú)疑是將安全隱患埋在了城市的各個(gè)角落。
更新老舊電梯，費用是最大的阻礙，可喜的是，福州首批國債支持的老舊電梯更新改造項目，為破解難題提供了有效的路徑。新電梯帶來(lái)的不僅是安全與舒適，更是對美好生活的信心。這些成功案例，讓我們看到了政策的力量，也為后續工作樹(shù)立了榜樣。
不過(guò)我們也要認識到，政策的波動(dòng)和財政可持續性問(wèn)題，可能會(huì )影響老舊電梯更新工作的長(cháng)期穩定性。要從根本上解決問(wèn)題，還需要政府、企業(yè)和社會(huì )各界共同努力。政府應進(jìn)一步擴大政策覆蓋范圍，同時(shí)引導社會(huì )資本參與，為電梯更新提供多元化的資金支持，減輕企業(yè)和居民的負擔。
老舊電梯更新，是關(guān)乎民生的大事，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。只有凝聚各方力量，不斷完善政策機制，才能讓每一部電梯都安全可靠，讓城市的“垂直生命線(xiàn)”更加穩固，讓居民生活更加安心、舒適。（來(lái)源：福州日報 壹成）
