1月20日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議。會(huì )議審議了《關(guān)于全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，并強調，要持續完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局。
“黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局”是首次出現在中央政治局的決策議題之中。
早在2019年9月18日，習近平總書(shū)記在河南鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )時(shí)，就指出貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，要“共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理”。2024年9月12日，在甘肅蘭州主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )時(shí)，總書(shū)記首次提出“黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局”，并要求“更加突出黃河治理的系統性、整體性、協(xié)同性”。
黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局的構建和完善正是從黃河的生態(tài)整體性和流域系統性出發(fā)，通過(guò)加強協(xié)同，實(shí)現對黃河的全面保護。
“大保護”是目標，“大協(xié)同”是路徑。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記的考察足跡遍及沿黃九省區，在黃河上中下游分別主持召開(kāi)座談會(huì )，專(zhuān)門(mén)研究黃河流域的治理、保護和發(fā)展問(wèn)題。共抓“大保護”是他一以貫之的要求。
如何共抓“大保護”？關(guān)鍵就在“大協(xié)同”。
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展非一地一域之事。持續完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，能夠確保對黃河流域生態(tài)系統的全面保護和修復，打破區域壁壘，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展，實(shí)現生態(tài)高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。
從在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上提出“牢固樹(shù)立‘一盤(pán)棋’思想”，到在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上強調“增強一盤(pán)棋意識”，再到在全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上要求“齊心協(xié)力唱好新時(shí)代‘黃河大合唱’”，總體思路一脈相承——保護黃河要做好協(xié)同文章。
——治理要協(xié)同
習近平總書(shū)記鮮明指出，黃河流域存在的問(wèn)題，表象在黃河，根子在流域。黃河流域覆蓋九省區，橫跨東、中、西三大區域，是青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障和北方防沙帶的重要交匯區域。尤其是黃河中上游流域共享一個(gè)生態(tài)單元，實(shí)行生態(tài)一體化保護和環(huán)境協(xié)同化治理至關(guān)重要。
大河流域的有效治理需要跨越行政邊界，而高效的流域統籌協(xié)調機制，則是確保黃河安瀾與實(shí)現流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
此次中央政治局會(huì )議明確提出，要系統提升上游水源涵養能力，加強中游水土保持，推進(jìn)下游濕地保護和生態(tài)治理，為黃河的全流域系統治理進(jìn)一步指明了方向。
——發(fā)展要協(xié)同
黃河流域區域發(fā)展差異較大。通過(guò)強化區域合作機制建設，整合流域內生態(tài)空間資源，實(shí)現優(yōu)勢互補與資源共享，是實(shí)現共同發(fā)展的重要途徑。
比如，山東港口眾多、海鐵聯(lián)運路網(wǎng)發(fā)達，發(fā)揮其沿海開(kāi)放優(yōu)勢，加快構建沿黃陸海大通道，在助力黃河流域各省區物流降本增效的同時(shí)，將推動(dòng)實(shí)現更高水平對外開(kāi)放。
科技創(chuàng )新方面，河南鄭州提出強化與山東濟南、青島及河南洛陽(yáng)聯(lián)動(dòng)，提升創(chuàng )新策源能力，爭創(chuàng )以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區域科創(chuàng )中心。
山東、青海兩省簽署協(xié)議，深化在應對氣候變化、綠色低碳發(fā)展、生物多樣性保護、智慧生態(tài)黃河、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的交流合作。
…………
這些都為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
——水資源配置要協(xié)同
水是發(fā)展的命根子。然而，黃河流域一直面臨著(zhù)“缺水之困”。習近平總書(shū)記針對黃河水資源合理配置和高效節約集約利用問(wèn)題，多次強調要“以水而定、量水而行”。加強協(xié)同，把構建更有效的水資源配置機制作為優(yōu)先舉措，才能更好平衡水資源的供需矛盾。
大力開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，探索水資源精細化管理模式，以水資源剛性約束倒逼發(fā)展方式轉變……沿黃各省區加大探索力度，共同做好“人水和諧共生”這篇大文章。
目前，黃河流域用水增長(cháng)過(guò)快局面已得到有效控制，入渤海水量年均增加約10%。實(shí)施黃河水量統一調度“一盤(pán)棋”后，黃河已實(shí)現連續25年不斷流。
“治理黃河，重在保護，要在治理。”蜿蜒5464公里的黃河，成就了近百萬(wàn)平方公里的發(fā)展空間。正如總書(shū)記所說(shuō)：“黃河很美，將來(lái)會(huì )更美。”
總監制丨駱紅秉 魏驅虎
監 制丨王敬東
主 編丨李璇
編 輯丨孟利錚
視 覺(jué)丨郝鳳林
校 對丨劉禛 孫潔 宋春燕 任佳 毛長(cháng)志 李英卓
出 品丨中央廣播電視總臺央視網(wǎng)
支 持丨中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì )
